社区区域化党建

发布时间:2020-09-17 点击:

社区区域化党建

  所谓区域化党建,是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下,按照区域统筹的理念,运用现代管理科学和信息科技手段,在一定的区域范围内,统筹设置基层党组织,统一管理党员队伍,通盘使用党建阵地,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。 惠好考试网精心为大家整理了社区区域化党建,希望对你有帮助。

  社区区域化党建

  随着改革开放的不断推进,在很多地方,尤其是东南沿海地区,村、居、企等交织分布,城市居民、农村居民、外来人口混合居住的情况也非常普遍。工业园区、外来人口集聚区、城中村、园(工业园区)中村、拆迁安置社区等新型社会空间形态大量出现。为探索符合社会发展新形态的基层党建新路子,区域化党建应运而生。

  区域化党建主要是指整合村、社区、企业等不同领域的党组织资源,发挥基层各类组织协同作用,在一定区域范围内,通过党组织组建动态化、党的活动开放化、党员教育管理服务一体化、作用发挥社会化等举措,积极推动区域内党建工作的全面整合、积极磨合和有效融合,增强区域性党组织的辐射带动作用,实现区域内党建工作的统筹发展、齐头并进,实现组织建设、社会治理和基层民主有机结合。

  近年来,各地在建立健全区域化党建机制方面成效颇丰。

  在组织体系建设方面,上海市以居民区党组织为基础,基本实现基层区域性党组织体系、区域协商议事会或和谐共建理事会组织、区域公共服务中心全覆盖,并统筹区域内村、社区、两新组织、流动人口党建工作,统筹区域内的社会治理、社会自治和公共服务事项。

  在硬件设施建设方面,浙江宁波北仑区所有区域化党建片区内均设有区域公共服务中心(站),同时,设有适宜区域性党组织和区域协商议事会或和谐共建理事会开展工作的办公场所。

  在人员配置与服务职能方面,按照区域服务对象数量、管理范围和规模类别,山东省烟台市莱山区专门配备相应数量的专职工作人员,有明确的工作职责和功能设置,有完善的工作制度,公共服务职能完善,开展“一站式”公共服务。

  在社会治理的民主协商平台建设方面,深圳市全面推行“社区综合党委+兼职委员”的组织设置形式,区域协商议事组织(区域议事会或和谐共建理事会),有效吸纳区域各类自治组织、群团组织、经济组织、社会组织以及社会团体成员参与。

  在开展基层党组织活动方面,一些地方区域内党员、党组织底数清晰,并组建党务工作者团队统筹驻区单位党建资源,带动区域内群团组织建设,实现党群工作“区域一体化”,采取统分结合方式开展党员教育,零散党员、流动党员得到有效管理。

  区域化党建是近年来创新基层党建的重要探索,基层组织建设得到有效加强。区域化党建工作改变了传统基层党建城乡分割、各自为战的态势,有利于构建城乡一体的区域化基层组织网络。区域内的组织、党员、阵地、资金等基层党建资源得到了有效整合,党员教育管理方式得到了进一步的创新。而且凡是区域化党建开展较好的区域,区域化工建、团建、妇建均全面跟进,推动了党群一体化的发展进程。

  同时,区域化党建还能有效驱动社会治理创新。比如武汉的区域化党建工作就为基层社会治理创新带来了强劲驱动。在区域性党组织主导下的区域协商议事会、老娘舅理事会、银发和事佬等协商议事组织和纠纷调解组织纷纷涌现,推动基层矛盾纠纷在区域内自行化解。

  社区区域化党建

  走近贵阳市玉溪路21号29栋院落,迎面而来的是一扇漂亮的大铁门,铁门上方“一家亲党民院”6个镏金大字格外醒目。走进大铁门,数道有着瓷砖外墙的蓝色木门便会引起人们的关注:每道门上都贴着一块门牌,门牌上不是数字,而是镏金的小区党建功能室名称,如“党群心语室”、“老党员智囊团”、“和事佬”服务队等等。这里,便是贵阳市打造“三创一强一提升”过程中涌现出来的沙冲社区服务中心区域化党建工作品牌“一家亲党民院”。这里花草繁茂,笑声阵阵,一派和谐景象。

  时间倒流,这里却是另外一番景象:这个当年拆迁安置的院落,4个单元,160多户居民在这里住了10多年了。由于是老旧院落,这里没有物管,配套设施落后,乱扔垃圾、随地吐痰、高空抛物、私搭乱建、饲养家畜、车辆乱停乱放等脏乱差现象严重,露天垃圾池一遇上气温上升,便散发出阵阵恶臭,以至于不少居民家的窗户长期紧闭,轻易不敢打开。加上自我防范措施不健全,治安环境更是令人堪忧,怨声载道。院落里居民渴望改变生活环境,提高生活质量,安居乐业的反响日益强烈。

  沙冲服务中心党委敏锐地意识到,彻底改变辖区为数众多的老旧楼栋院落面貌,是沙冲社区“三创一强一提升”活动的重中之重。

  带着这一理念,社区服务中心党委作出决策,将改造老旧院落的破冰之举,定位在老旧院落建强基层党组织,依靠基层党组织广泛发动群众,从中挖掘热衷于公益事业的居民共同参与院落的综合治理,从景观到本质上对老旧院落的面貌进行彻底改造,并且以此为契机,带动整个辖区老旧楼栋院落区域化党建工作的全面发展,将建强社区党组织的工作落到实处,达到提升群众满意率的目的。

  沙冲社区党委主要领导深入玉溪路21号29栋院落,把区域性党建工作的落脚点放在院落里,了解得知院落里的朱老伯、邱师傅是两名热心人,通过多次与两位居民谈心沟通思想,使两人治理院落的积极性日益高涨。在社区党委的领导下,在玉田居委会党支部的组织下,在朱老伯和邱师傅的张罗下,院落里多次召开居民议事会,商议如何治理院落小区,大家献计献策,并且通过了“中心党委补助一点、帮扶单位支持一点、居民自筹一点”的三方共建方案,院落居民筹款主动积极,改造老旧院落的工作迅速铺开。经过努力,玉溪路21号26栋院落终于旧貌变新颜。

  这个变化,对于家住二单元的张女士来说记忆犹新:“过去这个院落光秃秃的,环境很差。在社区党委和玉田居委会党支部的扶持下,朱老伯和邱师傅积极动员院落里的居民参与治理,先是修建了封闭垃圾池,使露天垃圾有了管住恶臭的‘瓷砖门’,接着又修剪了院落一侧花木、划出绿化区和健身通道,特别设计了景观纳凉亭,院落还安装了磁卡防盗门。过去无人管的脏乱差院落,变成了今天的美丽院落。”

  院落改造工程完工了,可是,社区党委又陷入了深思:这里的居民,仍是过去那些生活杂乱无章的居民,他们会不会因为无序随意生活状态的继续,再一次使院落新颜换旧貌?治理的效果能不能长久保持?

  沙冲社区党委结合“三创一强一提升”的要求,作出了进一步的部署:在院落内建强基层党组织,不断持续提高院落居民的公益意识、公德意识、环保意识、和谐意识,凝聚民心民意民力,为民办实事好事,使综合治理产生长期效应。

  带着这一区域化党建理念,社区党委向院落下派了两名党建指导员,两名网格社工,在治理院落的同时,修建了院落党建功能区,完善了院落党建工作体系。这些功能室相辅相成,零距离介入为民服务的方方面面,显现出强大的凝聚力——

  在夕阳呵护站、德馨成长园里,设置了书柜、报架、上墙的居民自治公约,院落内的党员志愿者、夕阳呵护员发挥着各自特长,如修理小电器、医疗保健、读报聊天、下棋打牌、琴棋书画等,全方位向老年人和青少年开展服务。

  由两名党建指导员“坐镇”的党群心语室,针对居民在生活中遇到的烦心事困惑事开展与居民一对一、一对多的谈心服务,为居民排忧解难,引领居民向党靠拢,同时,党群心语室还配置了两名网格社工和一名社区民警,专门为居民办理各项便民利民事宜,如低保、社保、婚育及各种证明。

  由院落内8名热心公益的老党员组成的老党员智囊团,经常为院落为社区的发展给予意见建议,并以身作则带动和影响其他居民。

  由社区司法所所长张思幸、热心公益事务的朱老伯和邱师傅组成的“和事佬”服务队,则专门为居民提供法律援助、法律咨询服务,甚至做居民生活琐事的参谋……

  这个院落里还有两样设施值得一提:一是由居民自愿捐献建成的爱心工具箱,谁家有了需要都可以到工具箱管理人员那里登记后免费借来使用;二是院落里新建了一处宽2.4米、高1米的不锈钢宣传栏,直观地呈现社区区域化党建的各项工作进展,宣传党和政府的大政方针,以及院落居民自治事项和财务公示。此外,院落的居民在党建指导员的组织协调下,还不定期地开展棋牌比赛、羽毛球比赛、文艺表演等健康向上的娱乐活动,同时“一家亲党民院”还跟同属于沙冲辖区桃园广场“映山红”文体基地的4支社区文艺队伍互动共建,营造了浓厚的精神文明新风尚。

  细心的人不难发现,如今,南明区沙冲社区玉溪路21号26栋院落里的居民,精神状态有了三大喜人变化:一是脸上满意的微笑比以前增多了,二是对公益事业的参与主动性比以前提高了,三是对党和政府的大政方针的关注比以前浓烈了。整个院落产生了“党建花开院落香,一家亲党民院众人笑”的综合效应,成为建强社区党组织,治理老旧楼栋院落的一个鲜活品牌。

  社区区域化党建

  为进一步推进区域化党建工作,全面实行社区“大党委”,按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则,创新党组织设置,完善体制机制,整合服务资源,以社区党组织为基础,辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局,胜利社区“大党委”建立各项工作制度,推行社区“大党委”运行。

  一是建立大党委决策议事制度。建立例会制度,定期召开社区“大党委”会议,因工作需要,社区党组织可随时组织召开会议。主要任务是学习传达上级党组织有关部署要求,研究讨论社区党建工作和社区建设重大事项,对辖区内社区性、群众性、公益性工作作出决议。

  二、建立驻区单位党组织报到制度。驻区单位党组织要到社区党组织报到,定期与党组织联系沟通,区党政机关党组织要走在前头,作出表率,落实好“双联系双报到”制度,做好服务群众联系社区工作。社区党组织要通过定期走访、召开联度会议或座谈会等方式,主动与驻区单位党组织联系沟通,了解驻区单位党组织的需求及意见和建议,对区域化党建工作进行部署,推送、督促和总结评议。

  三、建立社区党组织与驻区单位党组织共驻共建制度。社区和驻区单位党组织要优化、整合社区人力、物力、财力和社会资源,共谋社区发展共同开展社区公益事业和形式多样的文化教育、体育、卫生等活动,做到条块联运、组织联建、党员联营、活动联搞、资源联用、服务联做,共同做好美化环境、促进和谐和帮扶困难居民群众工作,形成资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围。

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