二胎政策的利与弊18篇

二胎政策的利与弊

发布时间：2021-06-09 点击：

二胎政策的利与弊18篇

二胎政策的利与弊(1)

●利

1.抑制男女比例失衡

在传统观念等原因促使下，“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”，因而最终出现男女比例失调问题。如果开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。

2.缓解人口老龄化

生育率的降低不可避免地带来人口老龄化和高龄化，对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。

●弊

1.国家财政支出将增加

开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。

2.加重个人家庭负担

在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。

专家分析《二胎新政策》的利与弊端

　　王玉庆认为，放开二胎政策不会导致人口暴涨。

　　关于《二胎新政策》，每年两会总会有很多的议案提案涉及，而且观点鲜明。一派如全国人大代表、人民大学校长纪宝成，已经第四年提出建议，希望生二胎的政策在全国推广；另一派则如全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富，坚决反对放开生育二胎，并且“欢迎炮轰”。

　　应该说，代表委员对《二胎新政策》态度鲜明的激烈讨论，其实都是基于对当前人口形势与未来中国发展关系的整体考虑，只不过角度不同所以判断也不同。支持放开者认为人口红利已经日渐趋无，老龄化日益严重，男女比例失调明显，这些都需要通过放开二胎来解决；反对者则认为，中国现在三年就能生出个澳大利亚，当前人口负担依旧很重，老龄化、用工荒则既没有想象中的严重，也不能归咎于计生政策。

　　与代表委员基于国家视角的争论不休相比，民间的观点则更多趋于统一，大家基本都认为一对夫妻生两个小孩是百分百合理的事情。公众之所以容易达成这样的价值共识，主要是因为观察视角的不同：这里没有宏观的国家视角，而全是微观的家庭视角。对一个家庭来说，《二胎新政策》作为生育权利的有限回归，无疑只有好处没有坏处，这甚至与个体家庭的具体生育意愿没有关系。特别是，在一代人已经饱受过独生子女的无尽孤独和种种弊端之后。

　　众所周知，作为天赋人权，生育权原本是完整的，正如《世界人口行动计划》对生育权的阐释：所有夫妇和个人都享有负责自由地决定其子女人数和生育间隔以及为达此目的而获得信息、教育与手段的基本权利。基于特殊国情，我国法律对子女人数实施严格限制，公民家庭显然为此做出了巨大的权利牺牲。以此来判断，一个令人满意的计划生育政策，应该是在国与家的利益博弈中寻求到一种合作均衡。

　　现实语境下，在国的视角，《二胎新政策》眼下应该仍是弊大于利；在家的视角，放开二胎则可以肯定是利大于弊。有关放开二胎的社会热议，与其理解成“放”与“不放”的针尖对麦芒，不如看作是一种国与家的利益平衡愿景。换言之，如何在公共利益与家庭利益之间寻找到一个更为恰当的动态平衡点，让每个家庭的巨大付出不再只是纯粹的公民义务，而是在政策制定上引起必要的尊重和回应。

　　家是最小国，国是千万家。家有义务为国做出牺牲，国同样有责任为家做出补偿。这样一种国与家的利益平衡愿景，也许正是二胎热议的背后本质。十二五末期会否放开二胎，公众现在唯一能做的，依旧只是满怀期待地猜测；不过，即便到时依然不能施行《二胎新政策》，也至少应该在政策保障上，让那些为此做出牺牲的家庭获得更多的利益平衡，比如大幅提高当前每月十元标准的独生子女奖励费，比如在保障房、教育、社保等各方面向独生子女家庭做出倾斜等。

二胎政策的利与弊(2)

摘要

在十八届五中全会中，我国全面开放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的权利，不再受“单独二孩”政策的限制，这一举措也是顺应了众多民众的呼声。就二胎政策开放而言，有利也有弊，笔者在本文中从两方面进行了细致的分析，期望对儿童政策的放开实施有一定的指导作用。本文通过对我国计划生育政策产生的背景研究出发，总结了我国在实行计划生育政策的三十五年中各个阶段的生育政策以及取得的成绩，通过相关资料的查询和实地对我国的计生等部门的走访调查，掌握了我国一胎政策指引下对我国人口问题的影响，也全面了解了一胎政策对我国社会经济产生的消极影响，导致了出生性别比偏高、人口老龄化现象加重、核心家庭模式不利于子女的早期社会化、养老负担过重等问题。作者又对我国开放二胎政策的社会影响进行大胆的预测，开放二胎政策有利于个体早期社会化的完善、有利于减轻赡养老人的压力、减少失独家庭的出现，但是也存在着消极的影响，笔者从粮食供应的风险、人口过多导致社会整体发展滞缓、就业压力增大三方面进行了论述。

最后，笔者对一胎政策和二胎政策的利弊进行了综合分析，得出实施“二胎”政策是目前我国生育制度的理性选择的结论，认为实施“二胎”政策是社会整体发展的需要、是顺应人口发展规律的科学选择和现实要求，笔者希望通过对本文的研究，为我国的计划生育政策提出建设性的意见，希望对我国计划生育政策的完善做出贡献。

关键词：二胎政策利弊比较研究

本科毕业论文(设计) 1

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究目的 1

（三）研究方法 1

（四）文献综述 2

二、我国的人口政策及目前的人口现状 3

（一）人口政策 3

（二）目前的人口状况 3

（三）未来人口发展的趋势 4

三、放开“二胎”政策的社会依据 5

（一）一胎生育政策导致性别比偏高 5

（二）人口老龄化问题加重 5

（三）家庭模式对子女的影响 6

四、放开“二胎”政策的有利之处 7

（一）有利于个体早期社会化的实现 7

（二）缓解赡养老人的压力 7

（三）减少失独家庭的出现 8

五、二胎政策放开的弊端 9

（一）导致社会整体发展的滞后 9

（二）增大社会人员的就业压力 9

六、结论与展望 10

参考文献 11

浅析二胎政策开放的利与弊——以二胎适龄对象为例

一、绪论（一）研究背景

人口增长过快是近代以来发展中国家面临的重要问题，人口问题是解决国际间交流的必要问题之一，由人口问题而引发的环境问题、经济问题等更是层出不穷，严重阻碍了人类社会的快速发展，也使人类面临的综合性灾难问题日益严重。我国拥有全世界百分之五的人口，因为受到传统思想的影响，以及社会经济发展还处于发展中的阶段，一直面临着严重的人口问题。为了缓解我国由人口带来的压力，在20世纪70年代开始提出计划生育政策，并且提出了少生优生的口号。直到2013年，我国才逐渐开放二胎政策，符合夫妻双方有一方是独生子女的，可生育二胎，并且在部分省市实施。直到2015年10月29日，中共十八大五中全会公报宣布，要“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”全面二孩政策由2016年1月1号开始实施。[1]此消息一出，立刻引起社会公众的高度关注，生或者不生，成为摆在许多国人面前的重要问题。一些人提出放开二胎政策能有效的控制目前计划生育政策带来的消极影响。放开二胎政策后会带来什么样的消极后果呢？是继续坚持现行的计划生育政策还是放开二胎政策。本文将对此进行研究分析，对开放二胎的利弊进行综合评价分析。

（二）研究目的

本文研究对我国施行放开二胎生育政策具有十分重要的现实意义。从全球人口问题解

决程度来看，世界降低人口数量的进程中，中国的降低速度是极快的，中国仅仅用了三十

年的时间就将人口生育率减少到了世界低生育率水平，这是世界上许多国家需要花近百年

的时间来完成的，可见中国在人口问题上的解决问题速度的成效是十分迅速的。而目前我

国面临放开二胎的主要时期，如何在稳定低生育水平的情况下，统筹解决当前的人口问题，

使我们能更准确地把握生育政策同人口再生产、资源、环境协同发展，对探索确立未来人

口政策，具有一定的实践意义。因此，就目前的情形来看，对开放二胎政策是否有利于我

国社会的发展，是否会在一定时期之后有所反弹，是否可以真正有效抑制我国的人口老龄

化现象、出生人口性别比等问题，是本文研究的重要意义。

（三）研究方法

1．文献研究法

通过查阅相关的研究文献，对放开二胎政策的利弊比较研究相关问题进行了专门性的研究，通过查阅图书馆的相关资料以及进行网上查询，掌握了研究的基本思路。

2. 访谈法

通过走访当地的计生局、统计局、居委会、各乡镇计生站等部门，了解现阶段实行一胎生育政策的影响以及计划生育各阶段的相关数据，综合了解了放开二胎政策的有利之处和不利之处。

3．比较分析法

通过对了解情况的结果进行比较分析，总结放开二胎政策存在的问题，以及未来的影响，并提出有建设性的解决方案。

（四）文献综述

刘继同（2007）在中指出“传统的计划生育政存在很多的理念方面和目标方面的机构缺陷，甚至有很多的体制是与现在社会性质想矛盾的，会产生直接或间接的无法预料的结果”。在该文献中指出计划生育政策面临改善时期，但是其视角是以社会结构以及制度出发，没有基于现有人口社会问题对于二胎政策的影响进行更为详细的研究，其研究对象是计划生育政策实施时适龄人群。因此，现阶段基于人口社会问题下二胎政策的实施进行更为详细的研究是建设和谐社会的重要内容，尤其是全面二胎政策实施的适龄人群（以“80、90后”为主）所面对的问题急需解决。

著名国情专家胡鞍钢（2008）在中提出，我国对计划生育政策的实施年限为30年。因为随着计划生育政策的实施，人口老龄化、少子化等问题将会日益突出，这一政策已经不再适合目前的中国社会情况了。他给出了调整人口生育政策的有力支持，但是对此他并没有明确指出二胎政策的全面开放就是调整政策。因此对于二胎政策如何进行调整以解决现有人口问题是此次研究的重点之一。而且文中也没用提及随着经济发展和人民生活水平的提高，人口问题状况层出不穷，而面对如此多的需求问题，政府从今年开始实行二胎政策，但全面开放二胎是否能满足现阶段人口问题的需求是研究重点之一。

于爱水（2015）指出，我国长期实施计划生育，造成了人口性别比例失调、老龄化现象严重、失独风险增大以及人口红利即将消失等人口问题；二胎开放有助于我国优化人口结构，能够更好更全面的走持续人口发展政策。二胎政策的实施，可以有效缓解我国人口老龄化的速度；很大程度上缓解我国未来劳动力的供需失衡，能够在2030年补充劳动力；有利于家庭的和谐发展，有效改善养老问题。我们不难发现作者只从二胎政策开放对于我国目前人口社会问题的有利之处，没有对其可能带来的弊端进行探究。因此对于二胎政策实行后可能产生的利弊特别是弊端对于现有人口问题带来的影响的研究显得尤为重要

二、我国的人口政策及目前的人口现状（一）人口政策

1. 计划生育政策

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，计划生育政策有一定程度的放松。

2. 单独二胎政策

“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

3. 全面开放二胎新政策

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；[1] 2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策

（二）目前的人口状况

我国目前人口总量继续保持低速增长态势，截止到 2012 年年末，我国的人口总数为13.47 亿，港澳台地区除外。全年出生人口 1604 万人，人出生率为 11.93‰，比 2011 年增长 0.03‰；死亡人口 960 万人，人口死亡率为 7.14‰，比 2011 年增长 0.03‰。全国劳动年龄人口比重出现下降，到 2012 年末全国 60 岁及以上人口达到 1.85 亿，占全国总人口的 13.7%，比 2011 年末增长 0.47%；65 岁及以上人口到 1.23 亿，占全国总人口的 9.1%，增长 0.25%。由于生育持续保持较低水平和老龄化速度快，15-64 岁劳动年龄人口的比重从 2002 年开始出现下降，2011 年为 74.5%，2012 年微降 0.1%。尽管未来几年会出现小幅波动，对于劳动力的供给问题则需要给予更多关注。[3] 我国的出生人口性别严重偏高，2012 年我国出生人口性别比为 117.78，这是自 2008年以来连续下降三年的结果，表明我国在出生人口性别比治理初见成效；全国总的人口性别比为 105.18，由于死亡人口和出生人口的影响，总人口性别比从 2005 年开始出现下降态势。城市人口的比重偏大，2012 年，城镇人口为 6.91 亿，占全国总人口的 51.27%；乡村人口 6.57 亿，城镇人口比乡村人口多 3400 多万人。

（三）未来人口发展的趋势

在 1982 年我国进行第三次人口普查的时候，我国的城镇人口的比例大约为 20%，到了 1990 年的时候该比例已经达到了 26.4%。通过对我国的第四次人口普查结果，进行了相关分析，预测到本世纪末的时候，我国的城镇人口比例将会上升到 34%，并且在下个世纪会继续上升，2010 年将会达到 43%，2020 年的时候将会达到 50%，2030 年的时候将会达到 55%，到了 2040 年将会达到 60%，到了 2050 年将会达到 70%。到本世纪 20 年代时，我国的人口数量总值将达到最高峰，将会达到 14-17 亿左右。所以，我国的人口问题，在今后的很长一段时间里，都是要面临的首要问题。预计 2020 年，我国将会成为全球典型的老龄化国家，并且在今后的一段时间里，我国的人口将会继续趋于老龄化。根据预测的数字显示，2020 年我国 65 岁以上的老人数量将会达到 1.6 亿，到了 2030 年，该数量将会达到 2.2 亿，2040 年将会达到 2.9 亿，在 2060 年左右的时候，我国老龄化人口将会达到最高值，达到 3 亿左右。[4]之后，我国老龄化的比重还将继续增加，并且这种现象还会持续更长时间甚至到下个世纪末。步入 21 世纪后，我国育龄妇女的数量在 2020 年前会保持增加态势，在 20 年代之后数量就会变得越来越少，2001 年-2020 年数量大约为 3.4 亿，2021-2030 年时为 3.2 亿，2031 年-2040 年大概为 3.1 亿。

三、放开“二胎”政策的社会依据（一）一胎生育政策导致性别比偏高

目前，导致我国出生性别比严重偏高因素是多方面的，一方面由于我国的传统思想束缚，重男轻女的意识严重阻碍了我国人口的正常出生性别比，尤其是在我国农村，由于法制意识淡薄，难免会出现弃子、流产等现象，但是起主要性因素的是我国的一胎政策，目前我国城市的人口出生性别比较 1982 年相比上升了近 10 个百分点，而我国农村的人口出生性别却上升了 20 个百分点。可见，目前已经基本形成了农村人口的出生性别比最，城镇次之，城市最低的格局。我们可以逆向推导出一胎生育政策对出生性别比失衡的影响。[5]自我国的部分省市开始实施 “一孩半”的生育政策以来，男女出生比例严重失衡，许多家庭在一胎为女孩的情况下，通过种种渠道申请生育二胎，目的是为了生育男孩，这样的政策刺激了生男孩的意愿，从而造成了我国人口出生性别比的失衡。但是我国自改革开放以来，女性已经逐渐在经济社会的发展中的地位日益凸显，许多由男性劳动力承担的工作也可以女性劳动力来承担，这说明我国的经济建设和社会建设已经不再需要单纯的男性做出贡献了，可是持续偏高的男女比例却出现了，这说明我国的计划生育政策在制定上存在着缺陷，实施一胎政策在一定程度上是对重男轻女思想上的纵容。

（二）人口老龄化问题加重

近年来，人口老龄化的问题不断成为人们所关注的焦点。最新的一项人口普査结果显示，截止年底，中国岁以上的老人有亿，预计到年中国老龄人口将达到亿人。按照国际上的标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期，老龄化社会的到来已是不争的事实。人口老龄化的快速发展，不仅对社会带来了一定的压力，同样也给家庭带来一定的负担。尤其当下的家庭正在逐渐增多，何为“4-2-1”的家庭即一对夫妻在赡养四位老人的同时还得兼顾一位小孩的抚养。面对这样的压力，该如何去改善当下的情况，仍然是一个难题。

由于中国人口老龄化的不断加深，面对这种过快增长而对社会经济发展可能带来的压力，其对当下人口结构的构成也带来了不利的影响。随着中国人口由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变，中国人口老龄化呈现出以下特征：

第一，老龄化的迅速发展，导致老龄人口的规模不断扩大。自中国于年推行计划生育政策以来，在针对当时人口众多的情况，计划生存政策对有效控制人口比例的问题做出了巨大的贡献。然而随着社会的变迁，时代的进歩，人口比例虽然从表面上看还是处在比较高峰的阶段，但我国自进入新世纪以来生育率就一直处于下降的水平。

第二，男女之间的性别差异，促使老年人口性别失衡。自古以来中国妇女就处在不平等的地位当中，妇女在承担生育和家庭责任的同时也肩负着家庭养老的重任。[6]就当今的社会而言，人口老龄化对女性的影响不仅体现在社会责任的负担上，也体现于当下男女性别之间的差异，使女性在社会环境中造成了相当大的困扰。目前，中国人口比例的失调，加重了老年人口妇女化的特征。中国社会正不断承受着老年人口快速增长所带来的巨大压力，而这其中女性老年人口的比重也呈现出逐年上升的趋势。尤其是在女性的寿命高于男性的同时，高龄老年妇女的比重也在不断的扩大，很明显的已超过男性老年人口。面对这样的环境状况，男女之间的性别差异该如何调整，社会老年人口对女性所带来的影响究竟能否得到有效的改善，针对“老年人妇女化”该如何提出相关的政策措施，是我们应关注的问题。但是对于解决老龄人口性别失衡所带来的问题并不应该仅仅归结于性别上的差异，而应当有效发挥妇女双重角色的功能，这样不但可以保障老年妇女不再单纯的依赖于家庭上的供养，而且会使得这些主体随着社会的变迁去寻找更大的发展空间。

（三）家庭模式对子女的影响

以传统的角度来看一胎化是不符合伦理道德的一个政策从人们的生育自由权方面而言，开放二胎更加符合伦理道德要求。因为节制生育是对生育自由权的限制。通过以发展经济的方法而不是通过以限制一个家庭的生育权来解决人口与经济发展的问题更加符合自然伦理。从家庭伦理的方面来看，开放二胎可以确保家庭的和谐稳定。[7]

四、放开“二胎”政策的有利之处（一）有利于个体早期社会化的实现

早期社会化主要是指个人在从幼儿到青少年期间的社会化阶段，同时幼儿时期和青少年时期也是个人社会化的重要阶段，对每个人的一生都会产生至关重要的影响。在这一阶段，个人的生理和心理并不成熟，独立判断和思考事物的能力也较为缺乏，大多是以模仿和盲目地跟从为主，很容易受外界环境的影响，同时对新鲜的事物也有着强烈的新奇感。在个人早期社会化的过程中，同辈群体对其会产生重要的影响，在过去实行一胎政策的过程中，多是独生子女，缺乏同辈群体，导致独生子在应有的年龄未能形成个体健康的社会性，抗压能力差、社会融入能力低、社会责任意识也比较淡薄，这些现象都意味着独生子女政策并不利于个体社会化的完成，同时也不利于小孩的健康成长。[8]但是实行了二胎开放政策之后，能够更好地引导人们向早期社会化的向善性转化，而向善性的转换从根本上来说，有利于社会的和谐发展，也是我国科学发展观政策的重要体现。另外，开放二胎政策也是实现我国可持续发展的客观要求，只有是在尊重人权的基础上进行的经济和政治建设，才是最为稳定的建设。

（二）缓解赡养老人的压力

目前，独生子女的家庭中多是夫妻双方赡养四位老人和一个小孩，尤其是在一胎政策的压制下，这种家庭生活模式会一直循环下去，这样给中年夫妇带来了巨大的赡养老人的压力。主要表现为以下几点：第一，时间不够用。赡养老人不仅需要金钱的付出，同时还需要时间的付出，需要花费大量的时间和精力。如今的社会生活下，工作压力本身就很大，工作之余还需要一些应酬，这样留给老人的时间则是少之又少。同时对于独生子女建立起的家庭来说，配偶的父母也是需要照顾的，如何合理地分配时间，处理好工作、小孩、老人之间的关系也是许多中年人面临的较为头疼的问题。第二，经济负担较重。随着社会的不断发展，物质生活水平的提高，经济压力也成了压在独生子女身上的一项困难，抚养小孩、照顾老人都需要花钱，并且费用会逐年增加。特别是遇到老人生病，则需要更多的费用，然而独生子女只能凭借一个人的力量来完成。实行了放开二胎政策，一对夫妇可以生育二胎，到了中老年时有两个孩子赡养，很大程度上减少了孩子的经济和精神压力，子女能够有更多的时间投入到自己的工作和生活之中，这样也成为维系社会和谐稳定的重要因素。另外，放开二胎政策，孩子不再是享受专宠和溺爱，减少子女的溺爱现象，对于孩子的培养来说也是很有意义的事情，包括日后赡养老人也会更加精细。

（三）减少失独家庭的出现

失独家庭最为社会上的一类特殊群体，多是由于意外或者疾病而使一个家庭失去了唯一的孩子，幸福和谐的家庭因此而陷入了痛苦之中。在出现失独事件，失去孩子之后，夫妻之间因为过度思念孩子，很容易陷入埋怨和纠缠，导致家庭矛盾的出现，严重则会离婚。另外，失独家庭遭受丧子打击后，甚至有可能会想用非理性的手段来解决问题，从而扰乱了社会的和谐稳定。就此而言，独生子女占主体时，也是社会风险源的一个重要因素。然而实行二胎政策开放以后，能够降低独生子女的成长风险，也可以在一定程度上减少失独家庭的出现，即使发生了意外，夫妻仍然还能有另一个感情寄托，不会让家庭陷入失独状态之中，在很大程度上维护了社会的和谐稳定。[9]同时，实行二胎开放政策也能够让老人在晚年时老有所依，生活有保障，减少空巢老人的数量，也可以逐步地将社会养老转换成为家庭养老，不仅能够减少政府和社会的压力，同时也能够从一定程度上促进社会和谐。

五、二胎政策放开的弊端

（一）导致社会整体发展的滞后

二胎政策的开放，必然会造成人口数量的增长。人口的增长会对社会产生两个方面的影响。一方面，在社会治安上，随着人口数量的增多，再加上我国人口基数本来就大，这样犯罪率也会在一定程度上有所增加。特别是在我国的农村地区，受教育水平都不高，整体学历偏低，多是集中在中专学历以下，很早就开始进入社会工作，文化程度与法律意识都较为淡薄，这样犯罪率也会有所增加，影响社会治安，制约社会文明，从而减缓社会的发展；另一方面，也会在一定程度上影响社会和谐。[11]以医疗卫生事业为例，据专家研究表明，到2013年医生的从业人数已达到每千人中有3名医护人员，但是在2003年时医生的从业人数则是每千人中有0.8名医护人员，如果二胎政策放开，到了2040年时，医护从业人员将会增长为每千人中1.1名，因此人口的急剧增长也会改变我国现有良好的医疗条件，从而影响社会和谐稳定。

（二）增大社会人员的就业压力

在我国社会发展的进程中，一直存在着就业压力较大的问题，即使近几年在政策的引导下，就业情况得到了良好的缓解，但是从近两年高校的就业情况来看，仍然存在着许多高学历青年找不到工作的现象。由此可以看出，我国的就业压力又开始出现了新一轮的增长态势。[12]就这一状态而言，开放二胎政策，必然会增加人口，然而在社会岗位有限的情况下，就会出现僧多粥少的现象，就业压力进一步增加，越来越多的人失业，生活无法保障，必然会影响到社会的和谐稳定和长远发展。[13]

六、结论与展望

全面放开二孩生育政策对出生人口数量及时期生育率的影响大小，主要取决于这样几个参数: 第一，育有独生子女的已婚育龄妇女的规模大小。规模越大，全面放开二孩生育政策后进入目标人群的数量就越多; 第二，目标人群生育第二个孩子意愿的高低。[14]在目标人群中，计划和确定要生第二个孩子的比例越高，新增加出生人口数量越多; 第三，政策放开后目标人的二孩生育分布。如果目标人群都集中在短期内( 比如在两年内) 生育，这一两年的出生数会非常大，如果能分散在比较长的时期生育( 比如在 6 年或 8 年内生育) ，那么每年的新增出生数量会少很多，年度出生人数的峰值也会低很多; 第四目标人群的年龄结构。由于二胎生育意愿是随年龄上升而下降的，所以目标人群中的年龄结构会对出生数量产生影响，在同样目标人群规模下，年纪大的育龄妇女比例越高，生育的孩子数量越少; 第五，全面放开二胎政策的时间。[15]由于在中国目前的育龄妇女中，各个年龄人数的差异很大，在不同的时间点上全面放开二孩生育政策，目标人群的规模及结构会大不相同，进而影响累积生育势能的小。就目前的育龄妇女结构而言，越晚放开全面二孩生育政策，目标人群的规模会越小，因为 1973 年以前出生高峰期出生的队列正在逐步退出育龄期。本文前面预测的人口变化都是基于 2012 年全面放开二孩生育政策，如果推后几年，比如，2017 年或 2020

年全面放开二孩政策，累积的生育势能也会有相当程度的降低。

参考文献

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二胎政策的利与弊(3)

二胎政策利与弊

自改革开放以来，我国的经济呈现迅猛发展的态势，而呈现这一态势的原因之一便是我国的人口红利，我国在改革开放初期，凭借廉价的劳动力大力发展了第二产业，获得了骄人的成果，然而随着第一代独生子女的年龄增长，继续采用计划生育政策势必会使得未来我国的经济增长受累于人口老龄化严重的情况。而此时全面开放二胎政策是一个减少未来人口老龄化影响的重要举措，然而二胎政策的出台原因并不仅是这一个，因为人们对于生二胎的期望和呼声也是原因之一。随着经济的发展，人们生活水平的提高，社会基础设施的完善，在中国传统的多子多福理念的影响下，人们想生二胎的想法也越来越强烈。同时，开放二胎也有利于男女比例的平衡，因为以前计划生育的政策，加上传统观念中糟粕的影响，男女比例的失调越来越严重，而这会导致社会犯罪率的提升、对社会稳定是一个巨大的挑战。再者，开放二胎会带动育婴、育儿等儿童产业的发展，这是刺激经济，改善产业链，大力发展第三产业的政策手段之一。

此外，开放二胎政策的原因远不止这几个，在此不再赘述。

二胎政策的弊

任何一项政策的出台不可能只有利而没有弊的，我们看到一项政策的弊也是为了避免这种弊端所带来的影响。二胎政策的弊端之一便是：人口质量提升困难。人口质量和人口数量一直是人口政策中所要着重考虑的问题，人口数量和人口质量之争也是让所有人头疼的问题，开放二胎政策能带来多种好处，但不可避免的便是人口质量的提升困难显得更严峻了。人口数量和人口质量之中，笔者认为人口质量更为重要，人口质量是一国软实力的重要基础，而在未来社会的发展之中，比拼国家之间的软实力、高科技实力比比拼人口数量更能带来成效。诚然，人口数量的庞大能提高社会整体的需求，但也会受制于这种需求，亦会因为人口质量的不高而在“高精尖”等高科技行业落后于他国，从而使得本国的发展落后于他国。这是我们所需要极力避免的。

而提升人口质量便不得不提到教育水平的问题，根据阿里大数据的分析，自开发二胎政策的消息出台之后，全国搜索备孕书籍的城市中，四线城市的家庭占到了整个搜索人群的46.39%。而一线城市的家庭只占整个搜索人群的10.07%，二线城市的家庭则只占整个搜索人群的19.07%。这一现象值得我们深思，因为这不仅仅反应了四线城市生活悠闲，人们乐于生二胎，一二线城市生活压力大，人们不愿意生二胎的情况，更是反应了教育水平和生二胎的意愿之间的关系，因为随着教育水平的提升，特别是对女性的教育水平的提升，会减缓人口增长的速率，所以不管是计划生育还是开放二胎，人口出生率和人口素质始终紧密相连，如果能提高对国民基础教育的投入，会使人口出生率自然稳步降低，从而缓解人口压力与自然资源之间的矛盾，而同样的，人口老龄化的趋势是全球都将要面临的问题，我们在这一阶段之中更是应该注重提高人口素质，因为人口老龄化的趋势是必然的，那么加强国家实力的重要手段之一便是提高人口素质，所以我认为在开放二胎政策之后，我国政策的下一个重点便是深化教育体制的改革，加大对教育产业的投入和扶持。

二胎政策的利与弊(4)

背景

中国在建国之后短短半个多世纪中，发生了人口增长方式的历史性转变，由传统社会的高出生率、高死亡率和低自然增长率过渡到工业化初期的高出生率、低死亡率和高自然增长率，再转变到工业化中期和快速工业化时期的低出生率、低死亡率和低自然增长率。促使人口增长方式转变的主要动力来自于经济发展、社会转型和政策控制三方面。我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

　　1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”，每一次生育政策的出台也对社会产生了巨大的影响，这也是我们小组选定调查研究“全面二孩”课题的原因。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。

分析实行“全面二孩”政策的背景，跟据相关资料与文献，有以下五点：

1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险

　单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

　中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

2、人口老龄化

　　从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

　　据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？

3、“刘易斯拐点”隐忧

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

　　从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

4、“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？

5、男女比例失衡

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

　　政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

结合我们自身的生活背景，我们这一代90后的家庭因计划生育大多数为独生子女家庭，我们离家在外地学习工作，与父母相处的时间愈来愈少，父母难免思念寂寞，所以二孩政策的推行对我们做子女的更是一个热点话题。

参考资料央广网《全面开放二孩政策的原因解读》朱薇

《从马克思主义人口理论角度看全面开放二孩政策的原因》张雪

《全面二孩来了中国人口政策变迁的背后》应琛

《中国人口控制政策的历史变化与改革趋势》张翼

二胎政策的利与弊(5)

上海大学 — 2013 学年冬季学期

（新生通识课）

课程名称：人口迁移与城市化

课程号： 2800J500

授课教师：黄苏萍

学号： 13121902

姓名：陈嘉君

所属：理工大类

成绩：_________________________

评语：

谈中国单独二胎政策的利与弊

13121902 陈嘉君

十三届三中全会《决定》提出，启动实施单独二胎政策。这是新时期我国生育政策的重大调整完善，备受社会关注。有人说：“中国二胎政策创造第二次人口红利机会，新生育政策与中国城市化政策相适应，整体推进社会改革，对中国来说是一个积极的社会政策。”也有人说：“中国二胎政策会加大国家财政支出的负担和家庭负担，并且会带来人口的暴涨，使之前的计划生育前功尽弃。”每个政策都会有利有弊，新生育政策——单独二胎政策也不例外。

如今社会上最严重的社会问题就是人口老龄化。由于我国数十年来实施严格的计划生育政策，过低的生育水平，导致社会日益濒临人口老龄化危机。根据数据统计，目前中国老龄人口占总人口的11%，照此趋势下去，到2050年，老年人口将占中国总人口的31%。我国人口老龄化的问题日趋严重，已经严重影响到了中国社会未来的发展与我国经济增长。维持现行计划生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。而逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。单独二胎政策的开放，将会引来一定程度的生育高潮，是生育率上升，劳动力增加，缓解了人口结构的比例失调。中国二胎政策进而将创造第二次人口红利机会，巩固增强我国的经济实力。

放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

从外角度观察单独二胎政策，似乎会以为将带来一次人口的暴涨，其实不然，人口不仅不会暴涨反而会带来人口的平衡。由于计划生育的原因，如今的生育率偏低，劳动数量偏低。而且由于现实环境的制约，社会竞争力的激烈，育儿成本的提高，让很多年轻人不敢去盲目跟风生育。就以现在十分热火的一部电视剧《咱们结婚吧》电视剧为例，由高圆圆饰演的杨桃，由于是高龄单身（没结婚没孩子），被原先的大酒店解雇，原因就是结婚了要婚假，生育时要产假，影响工作进程和公司利益，之后面试时也由于这些原因被拒绝。由此可以看出，在现实社会中，竞争压力激烈，生育的话会让自己在工作状态中分心，影响自己的前程。并且社会中孩子的赡养费用的不断提高，导致年轻夫妇不敢去过早或在自己打拼事业的阶段生孩子。由此开始，年轻夫妇生育的年龄渐渐延后，这样家庭中的一代代越来越少，可能一个家庭中只有了3代人。所以人口数量在单独二胎政策下，并不会暴涨，反而处于一种均衡发展的状态。

随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。并不会带来人口的暴涨。

但是，“单独二胎”政策会加大个人家庭负担。单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。那么就是说2个独生子女要赡养4个老人，2个孩子。可是现如今，养一个孩子的成本就巨大，学费，医药费等等的金额不停的增值，2个孩子，成本翻一翻，4个老人又只能靠这2个独生子。那么这个家庭完全是在靠这2个独生子女来维持生计，家庭负担全部压在他们身上。所以“单独二胎”政策会严重加大个人家庭的负担。在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。

总体来说，十三届三中全会《决定》提出的单独二胎政策的利远大于弊。单独二胎政策既缓解了严重的社会问题人口老龄化，又增加了劳动力的数量，还为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件，增强我国经济社会发展活力和国际竞争力。

二胎政策的利与弊(6)

放开二胎政策的原因

放开二胎的原因

　　2015年10月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策，允许所有夫妇生育两个孩子。独生子女政策的最初设想是防止人口过度膨胀超出资源的承载能力，然而该政策可能会在接下去几十年发展成为威胁中国经济增长的某种因素。中国已在2013年部分放宽了独生子女政策。

　　放开二胎政策的原因有哪些？出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩等三原因是二胎政策变动的因素。

　　1、出生率不断下滑

　　独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑，2013年，中国每千人对应的新生儿数量是12.1，而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23.3。

　　世界银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本，出生率为8‰。

　　2、劳动力数量收缩

　　不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。

　　2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%，至10.04亿，为至少20年来的首次下滑。

　　3、人口老龄化

　　人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。

　　联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15.2%升至36.5%。

　　全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。一是可以一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题;二是可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系;三是一定程度地避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。
　　为什么要全面放开二胎

　　2015年10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。中国为什么要全面放开二胎，全面开放二孩政策背后有什么意义？

　　1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率

　　2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

　　国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”

　　2、中国劳动力人口3年连降，新政应对人口红利的消失

　　为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。

　　我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题，降低劳动力成本，减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。

　　3、面对“失独”之殇，有助家庭结构合理化

　　浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。

　　独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

　　4、二孩生下来，对经济有拉动作用

　　按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。

　　浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋表示，全面放开两孩对于经济肯定会有一个拉动作用。放开“全面二孩”后，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿，此外，随着新生人口的增加，教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。

二胎政策的利与弊(7)

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5．全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

◆ 短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

◆ 中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

◆ 根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

◆当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益

二胎政策的利与弊(8)

英语作文二胎政策100词二胎政策英语作文

如今，生二胎已经成为很多家庭的选择了。下面，是为你的英语作文二胎政策100词，希望对你有帮助!

In my family, there are only three people, my parents and I. because of my parents’ work, they could only have one child at that time, so I don’t have any siblings. I felt so lonely when my parents went out for their work. Now the government changed their policy, people can have the second child. But some people refuse because they think they can’t afford it. Despite the expense, there are many advantages to have the second child. For one thing, the only child can have someone pany, so they won’t feel lonely on the process of growing up. For another thing, two kids will help each other, they can share things together. Learning to share things is a very important lesson for children. In Chinese tradition, more kids, more better, but I think two are perfect for the family.

在我的家庭,只有三个人,我的父母和我。因为父母的工作,他们只能有一个孩子,所以 __任何的兄弟姐妹。我感到孤独,当我父母出去工作了。现在政府改变了政策,人们可以有第二个孩子。但有些人拒绝,因为他们认为他们负担重。不考虑花费, 生二孩有很多好处。首先,独生子女有伴, 因此在成长的过程中不会感到孤独。另一方面,两个孩子会互相帮助,他们可以一起分享东西。学习分享事物对孩子来说是一个非常重要的课程。在中国的传统中,越多孩子越好的,但我认为两个孩子对一个家庭来说是最好的。

It has been such a long time for Chinese people to carry out the family plan, so most families only have one child. But now the government has loosen the one-child policy, more and more families have the right to raise the second child. In my opinion, having the second child has many advantages.

中国人实行计划生育已经有很长一段时间了，因此大部分家庭只有一个孩子。但是如今政府放松了一胎政策，越来越多的家庭有权利养育第二个孩子。在我看来，拥有第二个孩子很多好处。

First, it is good for the only child to have a sister or brother, so that the child can learn to share things. The parents are easily to focus their all attention to the only child, they want to give all the things he wants. But in the long run, they don’t realize they have spoiled their child to be an emperor. Selfishness can be found on the only child, if he has a partner, then he will realize the need to share things with others. What’s more, the parents can distract their attention, so they won’t spoil their kids.

第一，对于独生子女来说，有个兄弟姐妹是好的，这样孩子就能学会分享东西。父母很容易会把他们的注意力集中在独生子女身上，他们想要给予孩子所要的一切。但是长期下去，他们没有意识到已经把孩子宠溺成了一个皇帝。独生子女很容易自私，如何他有一个伙伴，就会和别人分享东西的需要。而且，父母也会分散他们的注意力，这样就不会宠溺孩子。

Second, since in Chinese tradition the old people would not like to spend their later life in the nursing house, two children can share the burden of taking care of the parents and support them when they grow old. Those only children would be exhausted then while they have their own family to take care.

第二，由于在中国的传统里老年人们不愿意在养老院安度晚年，两个孩子也能分担一下照顾和赡养年老父母的压力。而那些独生子女们还要照顾自己的家庭，会力不从心。

Third, the more kids in the family, the happier the family will be. Watching the children play and fight is a kind of fun for the parents. The lively phenomenon makes people feel happy.

第三，家中越多的孩子，家庭就会更加的幸福。看着孩子们玩耍和吵架，对父母来说也是一种乐趣。热闹的环境让人感到开心。

中国是一个人口大国。为了解决人口问题，我国政府决定实施独生子女政策。执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。因此，人们开始推崇二胎政策。在我看来，二胎政策是应该实施的。

First of all, two-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl aidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of two old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing twice, how can they stand it. But if their parents have two children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.

首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话,压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了;如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。这样会比较好。

Secondly, two-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population.

其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。

In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.

总之，独生子女政策已经过时了。二胎政策是必要和必须的。这可以解决当前和未来的问题。

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内容仅供参考

二胎政策的利与弊(9)

二胎政策应不应该? Is it Necessary for Two-child Policy?

作者:adreep 来源:互联网时间:2013-12-16

China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that two-child policy should be put into effect. In my opinion, two-child policy should be carried out.
中国是一个人口大国。为了解决人口问题，我国政府决定实施独生子女政策。执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。因此，人们开始推崇二胎政策。在我看来，二胎政策是应该实施的。
First of all, two-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of two old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing twice, how can they stand it. But if their parents have two children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.
首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话,压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了；如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。这样会比较好。
Secondly, two-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population.
其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。
In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.
总之，独生子女政策已经过时了。二胎政策是必要和必须的。这可以解决当前和未来的问题。

二胎政策的利与弊(10)

Is it the right time for china to introduce a two-child policy?

1、目前父母是独生子女可生二胎

At present, if parents are only child ,they can have two fetuses

2007年7月10日人口计生委发言：现在我们国家除了河南省以外，其他省市区的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。目前，11%以上人口可生两个或两个以上孩子。

On July 10, 2007 population state family planning commission spokesman: now our country except outside of henan province, China set the rules of the other, both sides of husband and wife is the singleton female, can have two children. At present, more than 11% of the population can have two or more than two children.

中国人口年龄化的思考

China"s population age of thinking

我国人口老龄化呈现以下特点：一是老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。二是老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。四是地区老龄化程度差异较大。

The population aging in our country shows the following characteristics: it is an old big population base. 60 years or older population is the elderly population 1/5 of the total amount; Asia is elderly population 1/2. Two elderly populations are growing at a faster pace. From 1980 to 1999, in less than 20 years, the China population age structure is basic accomplished from the young style to old style transformation. In China in recent years more than 80 years old be elderly, on average, growing at about 4.7%, significantly faster than 60 years or older with the rate of population growth. Four is aging in great difference.

人口老龄化

The problem of population aging

我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。

The main characteristics of the population aging in our country are: the first, the population aging reached a peak in advance. The late twentieth century, for control of the population has increased dramatically, countries carrying out family planning policy, making the birth rate fell rapidly, to speed up the process of the population aging in our country. Because the first of next century population pressure still heavy, will continue to adhere to the basic national policy of family planning, the results will inevitably early aging population in our country to peak. Second, in the social economy isn"t very developed state into the population aging.

1、新中国建立初, 中国人口人数

Since the founding of the beginning, the number of China"s population

1953年6月30日全国人口总数为六亿零一百九十三万八千零三十五人

June 30, 1953 the national population of six hundred and one million nine hundred and thirty-eight thousand and thirty-five

2、独生子女政策声明时候在中国实行的？在此之前中国实行的什么生育政策？

1980年决定实行独生子女政策, 以前实行的是鼓励生育政策。

In 1980 the one-child policy decision, before the family planning policy is to encourage the.

3、在第六次人口普查之前，有没有允许实行多胎政策？

In the sixth time population census before, have allowed more than a tire policy?

没有，但如果父母是独生子女，可以生二胎，不可以多胎。

No, but if the parents are the only children, can have two foetuses, can not births.

4、中国老龄化到了什么层次？

China"s aging population to what level?

我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。本世纪30年代的人口老龄化高峰。

China"s population age structure change, with that in China"s economic and social development, people"s living standards and medical health care of the cause of the great improvement, fertility rate continued remain low, aging process has been accelerating gradually. This century 30"s of the population ageing peak.

5、物价和国民生产总值

Prices and GDP

6、独生子女怕吃苦进行比较

Only children afraid of hardship

7、二胎放开限制，二三十年后，生产力上升，人口普查数量，若放开政策，人口总数上升，意味着资源损耗，财政压力

Two fetuses easing restrictions, after two hundred and thirty years, rising productivity, census number, if open policy, with a total population of higher, that resource depletion, financial pressure

8、这么多人工作，创造的财富供养老年人，20个年轻人养40个老人，未来20个养60个老人。

So many people work, create wealth supporting the old, 20 young people have 40 to the old man, the future 20 a 60 an old man.

Based on the research of experts, family planning departments are currently considering lifting restrictions limiting the two-child policy to rural and minority areas, a CPPCC member said on March 6.

Wang Yu qing, CPPCC member and deputy director of the Committee of Population, Resources and Environment said he is personally in favor of the gradual opening of the two-child policy. Currently, in the rural and minority areas of China, if the first child of a family is a girl, the family is allowed to have a second child.

As the aging population problem has become increasingly prominent in China and the demographic dividend has reached a certain stage, this policy should also be gradually opened in urban areas, he said.

Wang revealed that currently, related family planning departments are also considering this problem based on the research of many experts. He personally believes restrictions on the two-child policy will be lifted in urban areas at the end of the 12th Five-Year Plan period.

Wang said that the two-child policy will not lead to a population boom. He said that birth rates in large cities, such as Beijing and Shanghai, are decreasing because the cost of raising a child has increased and young people"s attitudes have also changed. This is also consistent with the international trend. If quality of life reaches a certain level, the population will naturally decrease without government control.

二胎政策的利与弊(11)

二胎政策利弊分析

(5)建议留学生在毕业前夕，就开始准备国外学历认证的相关事宜，准备好认证需要的相关材料，回国后立即办理。

常言道孩子是三个多，一个少，二个正正好。可生孩子是人生中的大事，从宝宝呱呱落地开始到结婚生子，这其中的艰辛，不说大家也明白。二胎宝宝虽然能给家庭带来欢乐，但同时也意味着爸妈多了一份责任。虽然单独二胎政策开放，但符合条件，却不知道要不要生二胎的爸妈们，一定要考虑清楚再做决定。

一、生二胎的利好

1、二胎让宝宝不再孤独;我是独生女，在我们同龄人中，独生子女还不算多，很多朋友都有兄弟姐妹，我老公也还有一个妹妹。从小到大我都非常羡慕那些有兄弟姐妹的孩子，她们周末可以跟哥哥姐姐弟弟妹妹一起玩，在家里也有玩伴，长大了之后，遇到什么事，还有兄弟姐妹可以相互照顾。而我小时候爸爸妈妈都去上班，从小跟着爷爷奶奶长大。大多数时候，我都是自己一个人在玩，或许也因此，我性格比较内向，比较少跟别人交流，也没太多的朋友。一直觉得很孤独。直到遇到了老公，这种情况才有了改善。因此我不想女儿从蹈我的覆辙，我希望能再生一个宝宝，无论男女，两个宝宝在人生路上有个伴。

2、分担抚养老人的责任;生了宝宝后，子轩感觉自己开始面对空前的压力。“孩子需要照顾，父母50多岁，身体现在还凑合，但也已经开始走下坡路了。祖父母现在已经七八十岁，也需要我们的关心。还有岳父岳母也只有老婆一个女儿，我们这边什么事都得照应着，无论是从经济上还是精力上，都感觉明显不够用。我想，我的孩子长大了，我们老了，孩子也会面临我现在的问题，我不想孩子担负一样大的压力，生两个长大后可以分担抚养老人的责任。所以。我决定努力赚钱，再生一个孩子。这样以后他们彼此可以有个照应。”

3、促进两个孩子相互的竞争;一个宝宝在家里是“最大”的，没有人跟他竞争，往往说什么就是什么，想要什么也很快就能得到，就算什么都不做，大家都是围着他转的。这样的生活环境，容易让宝宝缺乏竞争意识，如果有两个宝宝，有了比较之后，在无形中，从小就会形成一种相互竞争的意识，例如，大宝在哭，妹妹在旁边看着不哭，或者妹妹笑话他羞羞脸，他很快就会意识到羞羞脸，然后就停止哭泣，这比身为父母的你威逼利诱更有效。又比如，两个宝宝都想要一个玩具，你跟他们说，下次考试，谁的分数高，玩具的所有权就归谁。这个时候，比你直接要求他们一定要考多少分，更给力!

二胎政策的利与弊(12)

二胎政策的利与弊(13)

生二胎的利与弊

现在关于“开放二胎”的政策正在引起人们的热议，那么到底要不要第二个孩子呢？生二胎就如同这个世界上的很多事情一样，有利就有弊。

生二胎的好处

俗话说“养子防老“，孩子小的时候，家长要抚养孩子；等父母老了，孩子也要尽到赡养老人的义务。而现在随着独生子女政策的提倡，很多独生子女夫妻就面临着两个人养四个老人的局面，如果父母的父母在世，或者小两口再添一个孩子的话，两个人的生活压力就非常大了。

如果再生一个孩子，就可以让两个孩子一起分担赡养老人的负担，这样就能减轻孩子们身上的重担。而且，两个孩子就能够调换开时间，能尽可能的抽时间去陪陪父母，不让父母成为空巢老人。

父母和孩子可谓“血浓于水“，是这个世界上最亲密的关系。但是，父母不能够陪我们一辈子，很多独生子女在父母百年之后，很容易陷入一种孤独的境地。但是，如果能生二胎，且不说小时候孩子能有一个相处的伙伴，就是长大了，遇到什么事孩子还能够有一个商量的人。自己的亲兄弟姐妹，将是父母之外离你最近的人。

“好“字，子女双全方为好。中国人的传统文化里有男孩子传宗接代的认知，一般老人都喜欢男孩子继承自己的香火。很多家里只有女孩子的家庭，会羡慕有男孩子的家庭；而同理，很多家里有男孩子的家庭，同样也会羡慕有女孩子的家庭。

男孩子，只要教育得当，很多孩子从小就会有男子汉的认知。而且，男生从体力来说，更胜于女生，能够帮助妈妈干很多妈妈都干不了的家务活。而女孩子，素来被称为家长的贴心“小棉袄”，总是能够细致入微的去照顾老人。所以，各有各的好，最好的家庭构造是能够男女双全，这样对于家长来说，也就圆满了。

生二胎的弊端

中国经济的飞速发展，伴随的是消费水平的一路攀升。现在抚养一个孩子的成本在逐步的提高，从最初的满足温饱和基础教育，到现在的各种补习班，各种附加消费，各种花样收费。为了第一个孩子，家里已经竭尽所能，父母已经“压力山大”了。如果再要一个孩子，所有的消费都将变成双份的，父母的压力可想而知。

很多女性在怀孕期间就开始辞掉工作，回家静等宝宝出生了。在备孕，怀孕到生产这个过程中，女性所要承受很多难以想象的困难和艰辛。小心翼翼不能生病，生病了不敢吃药，等肚子大了，上个厕所，晚上睡觉都会成为一件难事。而经历了这个十月怀胎的考验之后，真正的“黑暗岁月”才刚刚开始。很多女神就是从此沦落为“女婶”。

这个时期，妈妈所有的时间和精力都给了孩子。没有时间逛街，没有时间和朋友聚会，整天不是照顾孩子，就是在家里做家务，没有了自己的朋友圈子，没有了自己的工作。很多妈妈在宝宝能够独立生活之后，还是找不到工作的重心。

二胎政策的利与弊(14)

全面放开二胎政策

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

中国社科院副院长蔡P在一次论坛上表示，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。虽然卫计委回应目前暂无时间表，但也并未否认调整的可能性。加之蔡P在人口政策研究领域的权威地位和其社科院的官方身份，“全面放开二胎”的观点一出立即引发了公众的强烈关注。

中国二胎政策何时全面放开?作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。

国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整?二胎政策会否全面放开?面对下一个十年，这是我们的第三问。

“一代之约”已到全面放开二胎呼声高涨

有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。

关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

死亡风险。这并不意味着独生子女的死亡率更高，而是说，当独生子女死亡时，其父母因为没有其他的孩子，其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。

计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到

去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔(约合人民币1000亿元)鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。

中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

二胎政策的利与弊(15)

生二胎政策的内容

国家卫生计生委昨日召开新闻发布会，介绍全国卫生计生工作会议情况及2014年工作重点。记者从会上获悉，自党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，目前已有9个省区市在卫生计生委通过备案程序，其中浙江、安徽、江西3个省份率先“试水”，已经开始实施“单独二孩”政策。

原因或包括以下两个方面：首先，在大多数社会中，是母亲在承担了生养孩子的主要成本。在过去三十年中，中国女性的受教育程度和劳动参与率快速提升。很多职业女性常因兼顾事业和家庭而感到疲倦不堪、分身乏术。所以，当她们的丈夫和长辈希望要更多孩子的时候，一胎政策有时被这些妇女用作“挡箭牌”。在“全面二胎”正式宣布后不久，即有女权主义者撰文担忧某些妻子的命运会由之前的“被迫不生育”变成“被迫生育”。

国家已经全面发布了“二胎政策”，为大家搜集了一篇“关于二胎政策的相关法律政策”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

笔者在此对二胎政策的利弊所进行的只是浅显的分析，还有很多二胎政策的利与弊没有谈到，欢迎大家共同探讨。

女性进行生育，一定程度上对于工作的衔接性，公司利益的最大化等都有着不同程度的影响，用人单位的目的很简单，布置的工作能够顺利开展，所招的人能够创造更多的利润和价值，而二胎政策的出台对于女性求职肯定是有影响的。

按照中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见，要求各省人民政府制订“单独两孩”实施方案后要报国务院主管部门备案。对此，国家卫生计生委新闻发言人姚宏文昨天在发布会上介绍，自党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，一些省人民政府陆续向国家卫计委报来了备案材料。国家卫生计生委也专门成立了调整完善生育政策的领导小组，在领导小组的领导下，按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案的要求，组织审核了各地的备案材料。

姚宏文表示，目前经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。浙江、安徽、江西3个省份已经开始实施“单独两孩”政策。

记者了解到，伴随着3省份开始实施“单独两孩”政策，3省区内各相关地区也分别针对政策落地进行了一系列调整工作。去年11月，浙江省舟山市人民政府发布文件，在浙江省率先试水“单独两孩”新政。在执行中为方便百姓办理手续，相关部门对征收社会抚养费的日期划分了分界线，同时对拟近期再生育的对象要求简化审批程序，抓紧办理相关手续。同时，在安徽蚌埠，为方便单独夫妇尽快拿到《生育证》，也进一步简化了办证程序。将原定40个工作日才能办理成功的《生育证》办理时间进一步缩短。对此，姚宏文表示，今年国家卫计委重点工作中，除积极推动“单独两孩”政策实施外，还将围绕解决群众“办证难”、规范社会抚养费征收、启动婚育证明电子化试点等相关计生工作开展一系列措施，促进人口长期均衡发展。(北京青年报)

35年以来，改革开放首创和发展了中国特点社会主义。党和全国各族人民团结一心，以巨大的决心和巨大的政治勇气，谱写了中华名族奋斗的新篇章。通读全文，仔细研究，深入思考，35年后的三中全会，承当着改革攻坚的使命，有太多的期待和非常艰巨的任务，十八届三中全会，势必开启全面深化改革的时代。

符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

1、夫妻一方为独生子女的;

2、双方均为独生子女，已生育一个子女的;

3、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

4、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

5、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

6、双方均为少数民族，已生育一个子女的;

7、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

8、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。而二胎政策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。

9、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

到底什么水平的生育率是好的生育率呢?毫无疑问，极低或极高的生育率之于社会的存续与发展都是有害的。倘真的有“最优生育率”存在，那定是在这两个极值之间。更重要的是，这世上没有人咸美之、皆大欢喜的生育率水平。所谓的“好”或“最优”一定是在特定情境下之于特定对象而言的。那么，假设本周宣布的“全面二胎”政策真能让中国生育率有明显提升，谁又会是政策的受益者呢?

10、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

11、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

12、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

2014年单独生二胎的条件：

一、单独二胎不含同父异母或同母异父者

国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩政策时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

二、夫妇有一方是独生子女可生二胎

对于我国目前现有的补贴政策，如独生子女补贴等，周海旺认为，这些与生育政策相关的福利政策也要相应调整，才能帮助家庭消除生育二胎的后顾之忧。

独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

作为地方立法，《北京市人口与计划生育条例》的修订，需由市人民代表大会或其常委会决议通过。上述负责人表示，市人口计生委近年来一直按照中央和国家人口计生部门部署，就放开单独家庭生二胎”的人口资源环境、政策影响等，开展前期调研论证，摸清北京市人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，就待《北京市人口与计划生育条例》纳入明年人大修法框架，预计(新政)很快就会实施。

“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

二胎放开之前，女性本身的身体特点以及生育期间无法工作，导致终身的工作效率同等条件不及男性，这是先天的短板，不可避免。而二胎的放开，企业难免会出于这方面考虑，因此对面临求职的未婚未育女性是有一定影响的。

三、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎

“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

二胎政策的利与弊(16)

关于二胎政策的利与弊

二胎政策有哪些利与弊呢，下面为大家搜集的一篇“关于二胎政策的利与弊”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

二胎政策是各方需求的必然结果

此外，开放二胎政策的原因远不止这几个，在此不再赘述。

二胎政策的利

此外，二胎政策的第三个有利方面：对提高政府形象有益。长久以来，计划生育政策是在面对人口压力和自然资源稀缺的双重窘境中的求全之路，然而传统观念中的糟粕影响使得这一政策自出台之初便饱受诟病。其实这是社会发展和转型阶段所必要面临的问题。因为在古代社会中，医疗水平不发达，孩子容易早夭，且人口平均寿命较低，在这种背景之下的古代社会中，人口始终是劳动力的保证和国家强大的标志。所以在传统观念中便有了多子多福的观念，而在现代社会之中，医疗水平发达，儿童早夭率远远低于以往，人口寿命也有了普遍的提高，在这种情况之下，人们的传统观念还没来得及改变，因而人口呈现了爆炸式的增长。在这种情况之下，政府若再不对人口出生进行管控，则将会使整个社会的发展水平倒退几十年，同时自然资源也会被消耗殆尽，那时将会给整个国家造成沉重的负担。虽然计划生育政策的出台有其合理性，但人们是普遍不接受的，同时现在人们对于生二胎的期望也很高，所以现在开发二胎政策有利于树立良好的政府形象。

而开发二胎政策的第四个有利方面便是：缓解人口老龄化趋势。至今日，我国未来人口老龄化的趋势是必然的，而如何缓解趋势，减少人口老龄化带来的一系列问题是我们所要考虑的问题，人口老龄化带来的问题不仅仅是国家经济的疲软，更会使得整个社会没有生气，缺乏国际竞争力。在这种情况之下，开放二胎政策便是缓解人口老龄化趋势的不二之选。

二胎政策的弊

二胎政策的第二个弊端便是使这一代的独生子女未来所面临的压力增大，这一代独生子女家庭未来将要面临的不仅仅是双方的父母，还有自己的两个孩子，如此一来，2个人将会承担整个家庭八个人的生活压力，这对整代人都是不容忽视的挑战。在这种压力之下，政府需要权衡利弊，完善社会养老制度和儿童的基础教育压力，从而减少家庭所要面临的压力，稳定社会，使之健康发展。

二胎政策的第三个弊端便是社会公共基础服务设施的建设没有跟上。其实不管是二胎政策还是社会老龄化的趋势，我们所都要面临的一个问题便是社会公共基础服务设施的建设没有跟上，只是其侧重点不同。而现在开发了二胎政策，不仅仅需要对原先老龄化趋势所带来的影响完善相关的社会公共基础服务设施，还需要关注有二胎政策所带来的“二胎产业”所需要的社会公共基础服务设施。这种挑战之下，我们需要一系列良好的政策来引导投资，引导基础设施的建设，从容应对未来所要面临的挑战。

笔者在此对二胎政策的利弊所进行的只是浅显的分析，还有很多二胎政策的利与弊没有谈到，欢迎大家共同探讨。

二胎政策的利与弊(17)

二胎政策放开的利与弊

曹维红

【摘要】在十八届五中全会中，我国全面开放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的权利，不再受“单独二孩”政策的限制，这一举措也是顺应了众多民众的呼声。就二胎政策开放而言，有利也有弊，笔者在本文中从两方面进行了细致的分析，期望对儿童政策的放开实施有一定的指导作用。

【期刊名称】经营者

【年(卷),期】2015(029)012

【总页数】1

【关键词】二胎政策放开利与弊

自从我国1980年实行计划生育政策以来，在各个部门以及全国人民的共同努力下，取得了显著的成效。但是我国人口老龄化的问题又开始显现，经济发展水平与人口增速的不协调问题开始需要重视，由此引发了一系列男女比例失调、赡养老人压力过大、失独父母养老等等问题。面对这些问题，社会上呼吁二胎政策开放的声音愈发高涨，实施二胎政策已开始成为构建社会主义和谐社会的重要举措。笔者在本文中就二胎政策开放的利与弊进行了仔细的分析与研究。

一、二胎政策放开的有利之处

（一）有利于个体早期社会化的实现

早期社会化主要是指个人在从幼儿到青少年期间的社会化阶段，同时幼儿时期和青少年时期也是个人社会化的重要阶段，对每个人的一生都会产生至关重要的影响。在这一阶段，个人的生理和心理并不成熟，独立判断和思考事物的能力也较为缺乏，大多是以模仿和盲目地跟从为主，很容易受外界环境的影响，同时对新鲜的事物也有着强烈的新奇感。在个人早期社会化的过程中，同辈群体对其会产生重要的影响，在过去实行一胎政策的过程中，多是独生子女，缺乏同辈群体，导致独生子在应有的年龄未能形成个体健康的社会性，抗压能力差、社会融入能力低、社会责任意识也比较淡薄，这些现象都意味着独生子女政策并不利于个体社会化的完成，同时也不利于小孩的健康成长。但是实行了二胎开放政策之后，能够更好地引导人们向早期社会化的向善性转化，而向善性的转换从根本上来说，有利于社会的和谐发展，也是我国科学发展观政策的重要体现。另外，开放二胎政策也是实现我国可持续发展的客观要求，只有是在尊重人权的基础上进行的经济和政治建设，才是最为稳定的建设。

二胎政策的利与弊(18)

浅析全面开放二胎政策的利与弊

作者：冯艳;

作者机构：福建师范大学经济学院，福建福州 350108;

来源：经济期刊

ISSN：1671-5853

年：2015

卷：000

期：010

页码：P.193-193

页数：1

中图分类：A