书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

发布时间:2020-08-05 点击:

书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

  讲话稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面是惠好考试网为大家带来的书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话,希望能帮助到大家!

  书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

  同志们:

  在全县党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节的重要时期,县政府决定召开此次全县农村环境整治动员大会,一方面是贯彻落实全市农村环境治理工作推进大会精神,另一方面也是把农村环境整治工作作为全县践行党的群众路线教育实践活动边查边改的一项重要任务来安排部署,动员全县上下再加压力,再提标准,掀起农村环境综合整治新高潮。刚才,我们一起观看了农村环境整治的专题片;

  ***局长宣读了《2014年***县农村环境整治工作方案》;

  ***县长全面总结了2013年全县农村环境整治工作,对今年整治工作做了安排部署,并代表县政府与各镇场街道签订了农村环境治理工作目标责任状。希望大家按照会议要求和责任状目标任务,认真抓好贯彻落实。下面,就做好农村环境综合整治工作,我再强调三点意见。

  一、统一思想,切实提高对农村环境整治的认识

  近年来,我县积极开展以“六新”为主要内容的新农村建设,大力实施环境优美镇村创建和“四清四改”工程,深入开展农村环境连片整治工作,规划建设了一批镇场垃圾填埋和污水处理等农村环卫设施,特别是去年以来,在***县长的直接领导下,全县开展了大规模的农村环境治理工作,取得了显著成效,农村环境管理水平得到提升,农民群众生活环境明显改善,村屯面貌与过去相比发生了很大变化。同时,我们也要清醒地看到,尽管我们在环境整治方面做了很多工作,但实事求是地讲,我县广大农村环境整治工作总体滞后,大部分村屯乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画等“顽症”仍然存在,脏、乱、差现象还很严重,这些问题与社会主义新农村建设“村容整洁、乡风文明”的要求相差甚远。此次全县农村环境整治工作,既是顺应广大农民群众对干净、整洁、有序生活环境的迫切要求,也是我们以教育实践活动为契机,为广大群众办好事、办实事的具体体现。各镇场街道、各部门要从战略和全局的高度,深刻认识开展农村环境整治工作的重要性和必要性。

  1、实施农村环境整治,是改善人居环境,提高群众生活质量的必然要求。现在的农村和过去相比,面貌已经发生了天翻地覆的变化,农民住上了好房子、走上了硬化路、吃上了自来水,但是房前屋后、路旁渠边垃圾成堆、污水横流、农村环境污染问题日益突出。从2005年开始,我们集中实施了新农村建设工程,取得了一定成效,但由于后续管理不到位,长效机制没有建立起来,很多农村的环境卫生并没有应有的改善,甚至出现了反弹。可以说,农村环境问题已经成为当前农村发展的焦点难点问题,引起了全社会的广泛关注。每年的县人大、政协会议上,都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议。因此,各镇场街道、各部门要把农村环境整治工作作为一项重大民生工程、民心工程来抓,作为检验各镇场街道、各部门工作执行力的一项重要工作来对待,确保整治工作取得实实在在的成效。

  2、实施农村环境整治,是改善投资环境,促进县域经济发展的现实需要。随着我县工业化、城镇化和农业现代化加速推进,目前我县农村环境与经济社会发展还有许多不适应的地方,与建设美丽***的目标还有很大的差距。一个垃圾乱扔、畜禽乱跑、杂物乱放、建筑乱搭的地方,投资者会疑虑重重,旅游者会望而却步。因此,全县上下必须充分认识搞好农村环境整治的重要性,大力抓好农村环境卫生综合整治,让广大农村尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来,为我县经济社会发展创造良好的对外形象。

  3、实施农村环境整治,是统筹城乡发展,提高农民素质的内在要求。近年来,县政府不断加大投入力度,相继完成了集中供热站、污水处理厂、垃圾填埋场等一批关乎城区环境卫生改善的重点市政工程,城区配套功能不断完善,特别是近两年来,我们进一步加大了城区美化、亮化、净化力度,繁荣街北段、带状公园等主要地段改造工程全面完成,幸福广场等一批群众休闲活动场所相继投入使用,城区的环境越来越好,广大市民的幸福感进一步增强,与之形成鲜明的对比的是,广大农村的环卫基础设施建设和管理工作严重滞后,城乡环境方面的差距在进一步拉大,直接影响了城乡一体化发展步伐,我们要以此次农村环境综合整治为契机,一方面要加快农村环卫基础设施规划建设,建立和完善农村环境管护长效机制,努力缩小城乡差距,让农民群众共享发展成果。另一方面要加强宣传教育,建立村规民约等制度,进一步规范群众行为,提高村民素质和文明卫生意识。

  二、强化措施,努力推动农村环境卫生综合整治取得突破

  农村环境综合整治是一项系统工程,既需要市、县的统一设计、统一标准,更需要调动镇村两级的积极性,发挥群众的主体作用。我们要进一步理清工作思路,强化工作措施,明确主攻方向,确保顺利实施。具体实施过程中,要实现“五有一强化”目标,即:有规划、有队伍、有重点、有资金、有制度和强化群众主体作用。

  1、强化农村环境整治规划。目前,由县城建局委托市建筑设计研究院编制的《***县农村环境整治规划》已完成,为我们科学有序开展农村环境整治工作提供了依据和支撑。下步,要把农村环境综合整治与新农村建设结合起来,与农村环境连片综合整治项目结合起来,加快农村环卫设施、气化工程和危房改造等配套规划的编制,科学合理布局公共基础设施,切实将垃圾收集清运、污水处理、天然气入户等项目规划好、建设好,推进农村区域性公共基础设施的共建共享,以强有力的规划提升农村环境整治的层次。县发改、城建、财政、卫生、环保、林业等部门要重点围绕农村环境整治规划来编制和申报项目,全力争取上级项目资金对农村环境整治工作的支持。

  2、加强农村保洁队伍建设。目前看,农村环境整治长效管理机制不完善是造成整治成果反弹的一个重要因素,其中保洁队伍缺失是关键因素。下步,每个村都要按照居住人口数量,普遍组建一定数量的保洁队伍,选择那些责任心强、有一定劳动能力、热爱村级事业的人员来担任;

  要从农村“五老”和退休人员中聘请环境卫生监督员,划分片区,落实责任,加强日常管理,全面承担起长期维护农村环境的职责。各镇场街道、各部门要深入调查研究,广泛征求群众意见,探索整合资源调优配强保洁员队伍的创新举措,充分调动保洁人员集中精力整治环境的积极性和主动性,确保保洁队伍的稳定和整治工作的顺利开展。

  3、突出整治工作重点。农村环境综合整治不仅是一场攻坚战,更是一场持久战,必要重点突出、综合治理,集中力量、强力推进,在全面实施,全面覆盖的基础上,重点要在净化、亮化、绿化和美化“四化”上取得新突破:一是抓好净化。集中开展垃圾处理行动,全面清理村屯河道、主干路、边沟、死角等区域的生活垃圾、建筑垃圾,清除道路两侧的“三堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆),取缔沿路的违规建筑,保持镇村主要公路沿线整洁、畅通。二是抓好亮化。亮化水平是一个地区文明程度的象征,也是经济发展水平的标志,每个行政村都要在重点区域和路段安装一定数量的路灯,实现村屯街路照明亮化,让村庄的夜晚亮起来。三是抓好绿化。重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”造林绿化,努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。有条件的村屯要整合空闲地、废弃宅基地、坑塘等,建设街头花园、休闲绿地和生态水景,配建宣传栏、报刊栏、健身广场等设施。四是抓好美化。要以院落环境整治为重点,实现粪堆、柴草堆、垃圾堆全部进院,做到杂物堆放整洁有序,门面干净美观。

  4、完善机制体制建设。要探索建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制,建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、日常监督、评比表彰等长效管理制度,建立健全村级卫生文明公约,制定农村环境监督制度,完善巡查督查机制,健全保洁人员聘用、管理、激励制度,确保农村环境卫生整治成果得到巩固和提升。在此基础上,要逐步建立“户集、村收、镇(场)运”的农村垃圾处置机制,实行全天候保洁,形成县、镇、村三级垃圾处理工作网络。农业部部长韩长赋在总结农村环境治理工作中有这样一句话,看农村的发展程度重点是“四看”,一看路、二看树、三看庄稼、四看住。在这方面,大家可以学习借鉴***镇***村环境整治的经验。我不知道在座的各位有没有去过***村,***村的环境整治搞的非常不错,走进***村,明显感到与其他地方不一样,道路虽不宽敞但整洁顺畅,屋舍虽不高档但规整敢接,草木虽不名贵但错落有致,村屯面貌与周边村屯形成了鲜明的对比,可以说是全县的标杆。总结***村的经验,我觉得关键一点就在于***村在责任包干、清扫保洁、垃圾清运、维护管理等形成了一套行之有效的制度规范,村民也养成了遵守制度的良好习惯。各镇场街道、各部门要认真总结这些好的经验,创新体制机制,建立农村环境综合整治和管理长效机制并真正运行起来,实现由短期突击整治向规范常态管理的转变,把集中整治的成果长久地保持下去,推动农村环境卫生管理走上制度化、规范化和常态化轨道。

  6、强化群众主体作用。农村环境整治是一次全民行动,农民群众是整治活动的主体参加。单靠政府引导和投入,没有农民参加,农村环境整治是不能持久的。要教育引导农户在搞好庭院整洁、责任田管理及房前屋后垃圾收集处理的基础上,积极参与、支持农村环境综合整治,同时,进一步完善以农村环境卫生整治为主要内容的乡规民约,发动群众相互监督,真正把农民的积极性、主动性调动起来,实现农民的事农民管、农民的事农民做,逐步形成农民自主决策、自我管理的长效机制,确保整治活动不走过场,取得实效。

  三、狠抓落实,确保农村环境卫生综合整治取得显著成效

  1、加强组织领导,明确职责任务。为加强对农村环境整治工作的领导,县政府成了了县农村环境整治领导小组,全面负责此次整治工作的领导、组织协调和管理等职责。领导小组要及时研究解决工作推进过程中出现的困难和问题;

  各镇场街道的党政“一把手”是推进此项工作的第一责任人,要切实把农村环境整治工作作为当前和今后一个时期的一项紧迫而长期的任务来抓,层层分解,细化工作任务,落实到村、落实到户、落实到人,确保整治工作每一个时段、每一个地段、每一个细节都有人抓、有人管,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

  2、加强宣传引导,营造良好氛围。各镇场街道、各部门要持续加大动员力度,把广大农民群众充分发动起来,形成全面动员、全民参与、全力推动的工作局面。要充分尊重群众的主体地位,充分听取群众意见,把规划建设、整治标准、运作模式等交给群众决定。要加大新闻宣传力度,电视报纸要开辟专题专栏,及时报道先进典型和好的经验做法,曝光落后单位和不文明行为,促进整治工作扎实开展、深入推进,营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。

  3、积极协调配合,凝聚攻坚合力。此次农村环境整治工作涉及范围广,工作量大,任务繁重,需要各镇场街道、相关部门的通力协作、相互配合。县农村环境整治领导小组各成员单位要按照县政府的部署要求,结合各自职能,把工作任务再具体、再细化;

  各镇场街道一定要强化主体作用,搞好组织实施工作。要坚持分工协作原则,遇到问题多沟通、多协调,相互之间多支持、多帮助,绝不能推诿扯皮、相互掣肘,合力推进农村环境整治各项工作任务落实。

  同志们,农村环境整治关系民生、关系发展,任务艰巨,责任重大。各镇场街道、各部门一定要迅速行动起来,齐心协力,强化措施,狠抓落实,努力营造优美的农村人居环境,为促进***经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

  书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

  同志们:

  这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,全面贯彻落实中央和省市委农村工作会议暨扶贫开发和农村人居环境整治工作会议精神,深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神,总结回顾过去一年我县农业农村工作,安排部署当前和今后一个时期农业农村和经济工作任务,进一步开创我县乡村振兴发展新局面。刚才,书面传达了中央和省市委农村工作会议精神,大家要认真研读、深刻领会,抓好贯彻落实。河南乡等4个单位作了典型发言,古北乡等6个单位作了书面交流,这些典型很有代表性,可学性和复制性都很强,大家要认真学习借鉴。下面,结合今年农业农村工作实际,我讲三点意见。

  一、肯定成绩,正视问题,切实增强乡村振兴发展信心

  2018年,在全县上下特别是农业战线广大干部群众的共同努力下,农业农村工作取得显著成效。全县粮食总产达到14.77亿公斤,实现 十五连丰 ,同比增长10%以上;农业总产值实现50.94亿元,农村居民人均可支配收入实现13299元,分别增长4.7%和9.5%。

  一是现代农业稳步发展。坚持质量优先,推动绿色发展、生态发展、可持续发展,落实农业 三减 面积30万亩,绿色食品认证面积81.1万亩,有机食品认证面积1.8万亩,实施测土配方施肥60万亩,化肥、农药、除草剂同比降低5%、5.8%、6.5%。推广米豆轮作和水稻休耕种植模式,农作物轮作51万亩,水稻休耕7750亩。深入推进农业生态高产标准农田建设,划定大豆保护区230万亩、粮食生产功能区23.29万亩,优质高效作物种植比例达到44%,马铃薯新技术示范田最高单产达5.74吨,超过我省马铃薯单产5吨的历史记录。利用垃圾房灭迹后闲置土地,大力发展 一村一品 ,培育马铃薯、鲜食玉米、苗木花卉、棚室蔬菜和食用菌种植等 一村一品 24个,种植庭院蔬菜4.9万亩、畜禽养殖46万只、农产品加工4800吨,实现经济效益5600万元, 一村一品 带动效应和集聚效应初步显现。在首届 中国农民丰收节 大会上,我县荣获 全国十大马铃薯主食化示范基地县 等6项殊荣。

  二是脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程,夯实基础保障,狠抓巩固提升,贫困村 三通三有 全部达标, 两不愁三保障 等扶贫政策精准落实,顺利通过省级贫困县退出市级初审和省级第三方核查评估验收,2018年9月29日省政府正式批复我县脱贫摘帽。11月22日至12月21日,代表齐齐哈尔市接受了省委第十一巡视组扶贫领域专项巡视。2018年,为进一步巩固脱贫成果,我县又投入9421万元,改善道路、住房等贫困村基础设施条件;投入555万元,为建档立卡贫困人口免费交纳医疗保险、小额意外伤害保险、大病保险和房屋财产保险;为贫困学生发放补助金118.4万元,办理大学生助学贷款344.8万元,贫困群众生产生活质量和社会保障水平进一步提升。大力发展扶贫产业,实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖,两项产业覆盖率达到74%,实现收益984.68万元,带动贫困户户均增收1468元。严格履行贫困识别和脱贫退出程序,高质量完成摘帽后动态调整工作,贫困发生率由1.29%降到0.708%。

  三是农村改革持续深化。积极承接中央和省市重点改革,共承担改革任务102项,其中涉农改革14项,已完成合作社规范提升、耕地轮作休耕等8项改革任务,结转的农村集体产权制度、农村信用体系等6项改革今年继续实施。政府购买农业公益性服务试点改革全面完成,建立新型农业社会化服务组织20个,完成病虫害统防统治29万亩;选购配方拌肥9200吨、施用土地27万亩;建立农药残液处理站4个、农药废弃包装物回收仓46个,收集农药废弃包装物10万个,处理残液20吨,面源污染得到有效控制。

  四是农业基础夯实巩固。实施耕地质量保护与提升行动,争取到东北黑土地保护利用整建制推进试点县项目,落实黑土保护利用耕地面积50万亩,带动施用有机肥54.2万吨。新购进大型农机具736台套,总量达到4950台套,固定资产达到10亿元,机械总动力69.03万千瓦,田间综合机械化程度99.36%,位居全省第一,农业机械化水平进一步提升。建设灌溉机电井62眼,改造高产稳产农田1.25万亩,争取省级项目支持治理侵蚀沟10条、防治水土流失2.25平方公里,农业抗灾和生产能力明显增强。依托 克山印象 商城,带动创建网店230家、微商4500余家,培育年收入百万元以上电商典型12个,农产品线上销售渠道得到拓展, 克山印象 商城以7200万元交易额在全市入驻 大米网 县份中排名第一。

  五是人居环境不断改善。制定农村人居环境整治三年行动实施方案,持续推进垃圾、污水、农村能源三个专项治理,打造美丽乡村示范村31个。投入资金1.68亿元,清理垃圾4.2万吨,建设闪蒸矿化垃圾处理站8个,新购置垃圾箱8000个、垃圾压缩车8台,日可处理垃圾20吨。积极推进畜禽粪污资源化利用,畜禽粪污处理设施配套率达97.8%、资源化利用率达71.2%。通过肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化等 五化 途径,综合利用秸秆95.4万吨,综合利用率达68.3%。灭迹垃圾房7120座,改造农村室内厕所1124户。投资7500万元,实施农村道路维修工程,硬化通村公路79.6公里,拓宽窄道171.5公里,以PPP模式改造的北联镇至北兴镇公路、齐北公路克山段、通古公路、克山镇至讷五公路等4条县级公路申请获批。

  六是乡村治理成效明显。围绕基层党建质量提升,建立县级领导党建联系点83个,派驻第一书记35人,整治 较差 村党组织19个,打造党建示范村28个,择优发展党员77人, 两委 换届后撤换看摊守业、不担当和违法违纪村支部书记14人。推进乡风文明建设,健全完善村规民约、民主议事会等制度,表彰县级文明乡镇4个、县级文明村34个、县级十星级文明户255个、县级文明家庭169个。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉涉恶犯罪团伙2个,清理各类违规发包土地8.8万亩,新增村集体收入2993万元。省委书记张庆伟同志对我县开展扫黑除恶专项斗争全面提升乡村治理能力给予充分肯定,指示 好好总结、进行推广 ,并在《全省扫黑除恶专项斗争工作简报》第27期专版刊发。

  在肯定成绩的同时,也要清醒认识到我县农业农村工作还存在一些问题和短板。主要表现在:农业基础依然薄弱,抗御自然风险能力不强,农产品保鲜、储运、冷链物流等设施滞后;一二三产融合度不高,二三产业占比偏低,消费拉动作用不强,主导产业尚处在成长期,上下游链条还不完善,产业集聚效应远未形成;部分合作社和经营大户市场意识、诚信意识缺失,欠贷问题还很突出;营商环境不够优化, 最多跑一次 还没有完全落实, 一窗受理 、 一网通办 还不到位;一些干部思想观念滞后,对新事物反应迟钝, 比学赶超 意识不强,争先创优劲头不足,对照2月15日庆伟书记在省委农村工作会议上提出的 比学赶超 要求有很大差距,等等。这些问题必须引起高度重视,并在今后工作中着力解决。

  二、突出重点,统筹兼顾,全面提升乡村振兴发展质量

  2019年,是全面建成小康社会的关键时期,是打好打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇期,我们必须充分认识做好当前 三农 工作的特殊重要性,扎实推进农业农村各项工作。总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省市农村工作会议精神,深入落实习近平总书记对我省两次重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕县委十八届三次全会确定的 八大攻坚战 ,大力推进农村改革、脱贫攻坚、高效农业、产业项目、人居环境整治和乡村治理等各项工作,加快推进农业强县建设,争当全省乃至全国现代化大农业建设排头兵,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!总体目标是:全县农业总产值增长5%左右,农民人均可支配收入增长7%左右。

  (一)深化农村改革。增强改革系统性、整体性、协同性,全面做好对上改革的承接和自定改革的探索,着力破除制约我县乡村振兴发展的体制机制束缚,充分释放农业发展活力,不断激发农村发展动能。一要深化农村信用体系改革。将信用体系建设作为一项长久改革任务持续推进,抓好信用等级评定结果运用,支持运营规范、讲诚信的合作社发展壮大,在政策、资金上给予重点倾斜;严厉惩戒和打击失信违约合作社,建立失信主体黑名单,使其一处失信、处处受限,不断净化农村信用环境。二要深化股份制合作社改革。充分发挥农业比较优势,做好国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点县争取工作,全力推进股份制合作社建设试点。2019年,除克山镇以外,各镇组建股份制合作社(股份制联合社)2个以上、各乡组建1个以上,采取集体资产入股、土地折资入股、成员出资入股等模式,探索实施农村土地由承包经营向合作经营转变、合作经营向企业化运营转变。要重点抓好联兴联合社与云天化、锦州港公司在农资、信贷、保险和服务等领域开展战略合作,规模经营土地达到50万亩,县农业农村局和有关乡镇要为双方合作搞好对接洽谈、土地租赁和资金监管等服务工作,联兴联合社要抓好成员社诚信建设,珍惜这来之不易的合作机会,维护好联合社的良好声誉,确保把好事办好、实事办实,为今后长远合作打牢基础。三要深化农村集体产权制度改革。加快推进股权设置、折股量化等后续工作,组建新型农村集体经济组织169个,探索建立起农村集体经济新的实现形式和运行机制,促进农村集体经济发展壮大。抓好农村产权交易平台建设,建立完善农村产权交易体系,推动农村各类产权规范流转交易,激活农村生产要素,提高资源配置率。四要深化强乡扩权改革。针对乡镇政府长期处于 责任大、权力小、功能弱、效率低 的状态,大胆尝试,尽快启动强乡扩权改革,按照试点先行、逐步推进、全面铺开的原则,采取委托、机构延伸、派驻人员等方式,重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等服务管理权限,做到权力下放、权责一致,每个乡镇要建立10个以上公共服务类社会组织, 一门式 受理服务达到50%以上。县民政局要牵头抓总,认真组织实施,各乡镇要全力配合,扎实有序推进,确保到2020年底全面完成此项改革。五要深化农业社会化服务改革。利用好全程社会化服务项目资金,建立完善社会化服务体制机制,培育发展专业服务公司、专业技术协会、专业合作社等社会化服务组织8个,围绕马铃薯、鲜食玉米以及豌豆、青刀豆等特色作物,开展农资购销、农技指导、土地托管、代耕代种、统防统治等专业化集约化服务,力争完成土地托管服务面积20万亩。县农业技术推广部门要做好科技包保工作,借鉴以往模式,调动受益主体和科技人员积极性,落实科技包保示范田18.5万亩。农业社会化服务改革要走在全市前列。

  (二)巩固脱贫成果。准确把握我县精准扶贫工作由脱贫攻坚向巩固提升转变的导向,坚持摘帽不摘政策、退出不退帮扶、脱贫不脱监管的原则,螺丝再拧一扣,发条再紧一环,坚决摒弃歇歇脚、喘口气的思想,全面抓好脱贫成果巩固提高工作,确保脱贫攻坚成果。一要持续抓好动态管理。本着应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶的原则,坚持政策标准,规范操作流程,严肃纪律要求,持续抓好扶贫对象动态管理,避免贫困户识别优亲厚友、扶贫变成扶亲、扶贫项目不扶贫、扶贫项目扶不贫问题,确保贫困对象识别退出精准。2019年,全县剩余的1236户、2688名贫困人口要全部脱贫。二要持续改善设施条件。积极申报和争取国家资金项目,统筹推进贫困村和非贫困村的道路、饮水、电力、卫生室等基础设施建设,以及乡村旅游、文体设施、电子商务等服务设施建设,全方位改善村级基础条件,推进贫困村与非贫困村同步发展、同步提高,不断提升群众满意度。三要持续抓好产业带动。大力发展特色种养业和农产品加工业,积极谋划新的扶贫项目,建立产业项目储备库,持续增强对贫困户的产业带动能力。深入抓好小额贷款政策落实,对符合条件、有贷款需求的贫困户做到应贷尽贷,全力解决贫困户发展产业资金不足问题。2019年,全县预计实现扶贫产业收益1400万元,两项产业带动覆盖率达到85%以上,贫困户户均增收1250元以上。要突出抓好已有产业项目和资金的监管运营,不能让扶贫项目成为包袱,更不能让政策资金打水漂,同时县扶贫办要抓好项目储备库建设,提前谋划好产业项目,增强产业项目的可持续带动能力,不断巩固好脱贫成果。四要持续落实保障政策。针对剩余贫困户90%以上都是老弱病残这一实际,用足用好各项保障政策,防备前脱后返,坚决兜住扶贫保障最后一道关。全县贫困学生补助标准要保证,让义务教育阶段学生不再因贫失学辍学。所有贫困户医疗保险、大病保险和意外伤害保险实现全覆盖,保费继续由县财力交纳,从根本上减轻贫困户医疗负担。加大危房改造力度,不管是贫困户还是非贫户,只要住危房的,必须全部搬出,能租房的租房,能借房的借房,能改造的改造,确保全部住上安全住房。同时,要研究解决好边缘户群体缺乏政策支持等新问题,推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。五要持续开展精准帮扶。驻村工作队、帮扶单位和帮扶干部要继续发挥帮扶作用,按照帮扶责任不变、力度不减、标准不降的要求,坚持驻村进户,帮助贫困村和贫困户谋划发展思路和致富门路,切实解决各种实际难题。统战、工会、工商联、共青团、妇联等群团组织要鼓励和引导社会各界积极参与精准帮扶,形成上下联动的大扶贫格局。要着重解决干部不熟悉扶贫政策的问题,所有帮扶干部不仅要自己能讲清楚,还要让贫困户也基本能说清楚,扶贫办要对帮扶干部搞好培训。六要持续增强内生动力。坚持 志智双扶 ,引导贫困群众克服等靠要心理,消除精神贫困,促使其形成自强自立、争先脱贫、奔向富裕的精神风貌。要改进帮扶方式,有效运用技能培训、劳务输出、就业创业和开发公益岗位等综合措施,帮助贫困户就业增收。2019年,要扩大生态护林员、卫生保洁员、公共设施看护员、秸秆禁烧巡察员等公益岗位设置,增加贫困户工资性收入。七要持续抓好问题整改。坚持问题导向,重点围绕国家和省市巡视巡察、媒体暗访、交叉互检和我县自检自查中发现的思想认识不到位、政策宣传不深入、内业档案不完善、产业带动能力弱、金融扶贫不明显等问题,有针对性靠实责任,制定措施,抓好整改,真正做到整改一个、销号一个。要深入开展扶贫领域腐败问题专项治理,强化扶贫领域专项巡察,聚焦扶贫资金使用、扶贫工程项目、贫困户医保等重点问题,发现一起,查处一起,严惩一起,以严惩扶贫领域腐败问题保障脱贫攻坚成果。

  (三)发展高效农业。围绕市场需求,大力发展高效农业、品牌农业、智慧农业,奋力走出一条生产高效、产品安全、资源节约、效益良好的现代农业发展之路。一要创新经营主体。培育发展合作社、家庭农场、社会化服务组织和农业产业化联合体,健全规范合作社各项规章制度,2019年,全县要新建农业产业化联合体2个,申报省级示范社2个,新增县级示范社14个。培育5000亩以上规模经营主体67个、万亩以上45个。巩固保持规模经营272万亩,占耕地总面积的90%。二要调优种植结构。坚持粮经饲统筹,优化品种结构、品质结构、品牌结构和区域布局,促进农业由增产导向向提质导向转变。2019年,全县大豆种植面积要增加到170万亩,其中高蛋白大豆102万亩,较上年增加25万亩;玉米调整到100万亩,较上年减少30万亩;鲜食玉米增加到12万亩,较上年增加2万亩。稳定马铃薯、水稻种植面积,发展杂粮杂豆和蔬菜等经济作物,全县高效作物种植比例达到50%以上。三要发展绿色生产。集成推广新品种、新技术、新装备,巩固提升 互联网+ 高标准基地建设水平,力争新建基地3500亩,总规模达到6.28万亩。扩大绿色有机种植,走农业优质化、绿色化、专业化发展之路,绿色食品基地稳定在240万亩,有机食品基地稳定在1.8万亩。实施好东北黑土保护整建制推进试点项目,集成推广深松整地、保护性耕作、增施有机肥、秸秆还田、测土配方施肥和科学轮作等先进模式,增施有机肥30万吨,稳定农作物轮作休耕面积65万亩。持续抓好高标准农田建设,县农业农村部门要做好项目储备和实施,农技部门要建好县级科技示范园区、省级大豆高标准科技园和马铃薯高标准种植示范区,使园区的示范作用充分发挥。四要推进农业可持续发展。抓好农业 三减 ,全县 三减 高标准示范面积要达到35万亩。新建农药废弃包装物回收仓76个,实现农药废弃包装物收集、储运和处理全覆盖。抓好畜牧养殖废弃物资源化利用,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,资源化利用率达到75%以上。支持瑞信诚牧业粪污资源化利用生产生物天然气和有机肥项目建设,推进仁发合作社有机肥加工项目投产达效。统筹抓好大气、水和土壤污染防治,改善农业生产条件,促进生态系统良性循环。抓好 大棚房 问题清理整治,有效遏制农地非农化乱象。

  (四)加快项目建设。深入贯彻中央和省市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴招商引资,全力以赴上大项目,全力以赴推进三产融合,全力以赴确保实现首季开门红,坚决打好招商引资上项目这场硬仗。一要加大招商力度。强化招商意识和发展意识,对招商业绩突出的干部优先使用,促使各级干部主动抓招商、全力上项目,形成人人关心招商、人人参与招商的良好氛围。围绕马铃薯、鲜食玉米、大豆三大主导产业和畜牧、汉麻、水等重点产业,通过合作社招商、展会招商、以商招商等多种形式,突出招引深加工项目,为县域经济发展注入强劲动力。完善招商引资考评办法,实行数量指标和质量指标并行,激励全员招商。认真梳理已有项目线索,从3月份开始,由县级领导带队,对招商线索进行逐一对接,重点抓好中电投集团垃圾和秸秆发电、中信格义秸秆再利用、雅客集团高端饮用水等项目跟踪洽谈,力争早日落地。2019年,全县新引进5000万元以上招商引资项目要达到6个以上,其中5亿元以上项目2个;开复工5000万元以上重点产业项目8个,其中5亿元以上项目1个。二要强化园区保障。积极争取国债项目,加强园区供水、供热、供电、道路、网络和污水处理等基础设施建设,加强与哈工大、上海交大等院校合作,引入科技支撑,推进食品工业、新能源开发和污水处理等领域合作,补齐发展短板,提高承载能力,使园区真正成为对外开放的窗口、产业集聚的平台和经济发展的增长点。继续实施县级领导包扶企业制度,对现有企业实施 一企一策 ,对不能盘活的僵尸企业坚决收回,对批而未用土地坚决清理,释放发展空间,激活闲置要素,使有限土地实现最大化利用。要盘活乡村闲置校舍、厂房、废弃地等建设用地,用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业。三要优化营商环境。充分发挥营商环境建设监督局职能,把企业和群众 办事不求人 作为衡量营商环境好坏的 试金石 ,持续深化 放管服 改革,推进 一窗通办 一章通办 ,严厉查处破坏发展环境行为,努力打造振兴发展好环境。四要抓好宣传推介。充分利用 黑土明珠 克山 快手政务号、 魅力克山 微信公众号和克山政务网等媒介优势,采取文字、图片、视频相结合方式,广泛宣传克山产业项目,推介克山良好环境,增强客商投资信心。要灵活利用绿博会、哈洽会、马铃薯年会、鲜食玉米加工年会、上海新春大联展等各类展会,大力推介克山产业基础、项目储备和环境政策,让更多的客商了解克山、认知克山。要有效利用上海农产品营销中心,巩固好我县在上海的农产品销售市场,落实好专供基地,保证好产品品质,扩大农产品销量和影响力。同时,加快电商产业发展,丰富 克山印象 商城上线产品,规范产品包装,打造地域优质品牌。

  (五)整治人居环境。学习借鉴浙江省 千万工程 经验,借势发力、持续用力、形成合力,补齐农村基础设施和环境卫生短板,打一场农村人居环境整治攻坚战。一要完善乡村建设规划。坚持先规后建,充分考虑我县农情村情,科学编制乡村规划,做好村庄分类,优化空间布局,明确功能定位,注重村庄规划与土地、交通等其他规划的衔接,实现多规合一。二要加快中心村建设。以古城镇新隆村、西河镇东升村为试点,积极探索实施村屯撤并,研究逐步消除空心屯、建设中心村并利用好空闲宅基地问题,通过生产要素集中向中心村投放,促进农民逐步向中心村或乡镇集聚。在原有31个美丽乡村建设示范村基础上,以乡镇所在村和中心村为重点,再打造美丽乡村建设示范村28个,力争三年内实现122个行政村全覆盖。三要抓好 四项革命 。在厕所革命上,充分尊重农民意愿,室内水冲厕所、室外卫生厕所、村屯公共厕所一体推进,由农业农村部门、卫健部门主抓,重点研究解决冬天冻结、粪污渗漏、农民负担重、后续管理跟不上四个难题。2019年,新改造农村室内厕所1176户,促进农村污水规范排放。在垃圾革命上,住建部门要切实负起责任,以实施乡村清洁行动为重点,完善垃圾收集、运输和处理综合体系建设,充分发挥闪蒸矿化垃圾处理站作用,推广户分类、村收集、乡转运、县处理机制,促进垃圾清理常态化、制度化。在能源革命上,加快秸秆压块站建设和生物质炉具安装,促进秸秆出地进厂,探索固化燃料产业化发展,全年利用秸秆93万吨,秸秆综合利用率达到72%。在菜园革命上,利用好惠农政策,全面消除垃圾房存量,并利用其闲置后土地,种植有机蔬菜、特色杂粮等作物,发展庭院经济和 一村一品 ,打造绿色菜园、观光菜园、扶贫菜园。

  (六)打造文明乡风。坚持物质文明和精神文明一起抓,重点推进14个乡风文明示范村建设,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村文明程度。一要加强思想道德建设。弘扬社会主义核心价值观,在基础较好的村创建以一条示范路、一个宣传栏、一个主题广场、一项主题实践活动为主要内容的 四个一工程 ,大力弘扬民族精神和时代精神。以开展精神文明创建为引领,挖掘培树助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲等先进典型,评选 最美克山人 ,广泛宣传典型事迹,用身边事教育身边人,引导农民树立文明乡风。开展 十佳农民 和农村致富带头人评选活动,掀起农业农村创新创业热潮。二要完善公共文化服务。以抓好农村公共文化建设和提高群众文明素质为切入点,加快推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才,开展文化结对帮扶,引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态,加强农村文化市场监管。深入推进文化惠民,开展群众喜闻乐见的文体活动,公共文化资源要重点向农村倾斜,每个乡镇至少打造1个文化活动品牌,提供更多更好的农村公共文化产品和服务。三要开展移风易俗行动。以弘扬勤俭节约传统美德为目标,健全完善 一约四会 ,推进移风易俗,树立文明新风,遏制高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、人情攀比、不尽孝道等陈规陋习,努力营造节约、简便、文明的办事风尚。加强无神论宣传教育,丰富农民群众性文化生活,抵制封建迷信活动。加强农村科普工作,提高农民科学文化素养。

  (七)完善乡村治理。把乡村治理作为推进乡村振兴的固本之策,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。一要深入推进扫黑除恶专项斗争。落实落靠 全省五级书记抓扫黑除恶 指示要求,持续加大各类违法犯罪活动打击和惩治力度,重拳整治横行乡里、欺压百姓的村匪恶霸和宗族黑恶势力。继续加大农村集体机动地清理力度,2019年要实现村集体总收入同比增长10%,收入5万元以上的村同比增长7%,收10万元以上的村同比增长8%;到2020年完成违规发包机动地清理20万亩,村集体年度增加收入3000万元以上。持续加大交通运输、建筑工程等10个重点行业领域的集中整治力度,从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层 拍蝇 相结合,坚决打掉黑恶势力背后的 关系网 保护伞 ,对涉黑涉恶的党员干部坚决依法严惩。二要全面加强农村信访稳控。认真落实信访工作责任制,层层压实责任,推动信访问题有效解决。抓好矛盾排查和化解,对房屋拆迁、土地征用、优抚救济、劳动保障、农村土地等重点领域和 两清 教师、90年代非师类毕业生、涉军等重点群体进行排查和监控,发现问题及时处理,防止小矛盾演变成大问题。坚持依法治访,对有理访实行县领导包案,由县领导牵头带领相关责任单位研究化解;对诉求无理、反复上访经教育转化无效的缠访闹访人员,由县委政法委牵头、公检法配合组建依法治访专班,实施严厉打击,引导群众依法逐级有序进行信访。三要有效改善乡村社会环境。深入贯彻落实党的宗教工作基本方针,强化各级党委主体责任,健全完善三级网络管理机制,广泛宣传《宗教事务条例》,加强依法管控防控力量,强化宗教事务依法规范管理,确保全县宗教领域保持和谐稳定。认真落实安全生产责任制,牢固树立红线意识和底线思维,强化重点领域、重点行业的安全监管和隐患排查整改,坚决遏制重大安全生产事故发生,确保群众生命财产安全。

  三、加强领导,合力攻坚,确保 三农 工作顺利推进

  抓好 三农 工作,关键在领导,根本在落实。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导、明确责任、狠抓落实,为做好今年农业农村工作提供坚强保障。

  一要加强组织领导。强化党对 三农 工作的绝对领导,落实五级书记抓乡村振兴发展的工作责任,建立健全各乡镇党政领导班子和领导干部推进 三农 工作考核体系,强化考核结果运用。各乡镇、各有关部门要把抓好 三农 工作摆在更加突出的位置,增强自觉性和主动性。要坚持一把手亲自抓负总责、分管同志具体抓、乡村干部共同抓的工作机制,对各项目标任务逐一细化分解,层层落实责任,紧盯不放,一抓到底,务求实效。要进一步完善包扶机制,县领导要经常深入所包乡镇搞好调查研究,及时帮助解决各种疑难问题,推进农业农村工作扎实开展。

  二要夯实基层组织。深入实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,加强 四有 村党支部建设,持续整治较差村党组织,加强农村党支部标准化、规范化建设。整体优化村党组织带头人,建立第一书记派驻长效机制,推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村 两委 班子成员交叉任职,注重从高校毕业生、农民工和退役军人中培养选拔村党组织书记,对村 两委 换届进行一次 回头看 。实行村党组织书记星级化、公职化管理,对于表现优秀、业绩突出的村党组织书记纳入事业编制,对于不合格、不尽职的村党组织书记坚决撤换。深入开展解放思想大讨论,全县各级干部都要从思想层面深入查摆自身短板和制约我县经济发展的瓶颈问题,有针对性地开展 大讨论 ,使 大讨论 不流于形式,真正成为补齐发展短板、推动振兴发展的有效举措。

  三要凝聚工作合力。各有关部门要尽职尽责、搞好服务,形成推动 三农 工作的强大合力。财政、发改、交通、住建和自然资源等部门,要从统筹城乡发展大局出发,积极做好农村 四好 公路建设、危房改造、政府债券等项目资金争取工作,调整资金投向,优先向农村倾斜,全力支持农业农村发展。宣传、广电等部门要积极关注农业农村工作,把镜头聚焦农业农村一线,大力宣传报道农业农村工作的好经验、好做法,营造重农强农的良好氛围。市场监管、农业农村、公安等部门要联合行动,坚决打击伤农、坑农、害农现象,切实维护农民利益。

  四要严格督查考核。农业农村工作涉及面广、时限性强,督办考核必须跟上。县委督查室、县政府督查室和县委考评办要负起责任,通过定期督查与随机督查相结合的方式,深入农村一线,了解主导产业、招商引资、合作社建设、脱贫攻坚和人居环境整治等各项工作的推进落实情况,并及时向县委、县政府反馈报告,对工作抓的不紧、落实不力的乡镇和部门进行督办通报,并作为年终目标考核的重要依据。

  同志们,推动 三农 工作,实现乡村振兴发展,任务艰巨,责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强责任感和使命感,坚定信心,鼓足干劲,狠抓落实,全面推进我县农业农村工作再上新台阶,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

  今天的会议,第一个任务是总结表彰。上台领奖这个环节不能省略,要把大家辛苦一年创造的优异成绩通过这种形式展现出来。2018年,各部门、各乡镇都在努力奔跑,工作很有成效,少数单位因为底线工作影响了评优评先,但是总体工作是值得肯定的,进行隆重的总结表彰,就是为了表达对全县各单位和广大干部辛勤工作的肯定和感谢。第二个任务是强调部署。重点是加快工业发展、深化农村人居环境整治两项工作,在全市市县乡三级干部大会上,市委、市政府将农村人居环境整治作为重点进行了安排部署,县长刚才作了动员报告,讲得非常全面,也非常到位,请大家认真落实。第三个任务是全面动员。动员全县上下进一步解放思想、真抓实干,以昂扬的姿态迈入由贫转强、跨越发展的新阶段,为县域经济挺进全省20强,加快建设绿富双赢新平江而努力奋斗。

  借这个机会,我还要特别感谢省市扶贫后盾单位和省市驻村扶贫工作队的同志们,大家为平江的脱贫摘帽和建设发展付出了辛勤的努力,提供了有力的支持,给予了太多的帮助。我也要感谢广大企业家们,平江过去能够取得一些成绩,未来要实现更好更快发展,特别是实现由贫转强的跨越发展,离不开企业家们的贡献。所以我要对各位扶贫队员、各位企业家表示衷心的感谢!

  关于2019年的工作,年前县委十二届四次全会进行了全面的部署,从后天开始县人大政协“两会”也将召开,县长还将在“两会”上作政府工作报告,全面总结过去一年工作,安排部署2019年经济社会发展工作,我就不再具体讲了。这里,再强调四点意见,即四个“进一步”。

  一、进一步把准目标

  全县工作的目标,主要体现在三个方面:

  第一是2016年县第十二次党代会确定的“344”发展思路。“3”是三个发展目标,一是摘掉贫困县帽子,全面建成小康社会;二是进入全省县域经济20强,2017年我县排第34位,本届县委、县政府要进入全省20强;三是建设绿富双赢新平江。“4”是实施四大战略,即生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县战略;突出“四个抓手”,建设全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区。

  第二是实现由国家级贫困县向全省县域经济强县跨越发展。这是市委刘和生书记在年初市“两会”上对平江进入新阶段以后提出的工作目标。

  第三是年前召开的县委十二届四次全会确定的2019年五个方面工作重点。这是经过反复调研,多方面征求意见,常委会几次讨论,最后全会形成的决定。提出了五点:其一是抓住重点,推动产业发展提速提质。重点是推动工业和旅游业的提速提质,旅游工作后段还会进行专题部署。其二是抓实关键点,推动三大攻坚巩固提升。基本要求是补齐短板、提升质量、防范风险。这里特别强调一下脱贫攻坚工作。一是全县要全力做好迎接5月份国检的准备;二是全县脱贫攻坚工作责任不变、措施不变、督查不变、问责不变,整个工作格局、工作措施、工作要求是不变的,这也是省委和市委的要求;三是各行业部门、迎检单位要调整心态,端正思想,迅速安排好工作,不要等待观望,迅速进村驻点。下一段机构改革中,有的同志岗位可能调整,但责任不会改变,还得更加认真地站好最后一天岗;单位要合并的,脱贫攻坚的责任田不变,原来两个单位两个村,合并成一个单位后还得管两个村,还得派两个工作队驻村。其三是抓优亮点,推动乡村振兴见效出彩。重点就是农村人居环境整治,刚才县长已经作了安排。其四是抓严基础点,推动底线工作进位争先。其五是抓好支撑点,推动干部队伍实干担当。

  二、进一步解放思想

  县委常委会在研究谋划2019年工作的时候,有两个讨论分析的聚焦点。一是平江的发展处于新起点,具备新特点,进入新阶段,必须要有新作为,实现新目标,这是基于我县2018年脱贫摘帽作出的分析判断。二是我县与发达地区、先进地区的差距还很大,比如与我们毗邻的浏阳,去年财政收入就超过了100亿元,而我县只有15亿元,差距越来越大。造成差距的原因是多方面的,大家一致认为主要的原因是解放思想不够。瞄准新目标,进入新阶段,实现新作为,首要的就是要进一步解放思想。我们在解放思想上还存在哪些问题,常委会进行了一些分析,全县干部特别是在座的领导干部、负责干部都要来思考,来反思。初步分析,至少存在五个方面的问题,或者说是“五个缺乏”。

  第一,自我感觉良好,自我满足,缺乏忧患意识。解放思想有三个方面的具体含义:一是要打破习惯思维和偏见的束缚。没有解放思想实事求是,没有理论和实践的结合,那些习惯势力、主观偏见、教条主义是无法打破的。二是要敢于创新善于创新。墨守成规、不思进取、不敢不善于创新,工作是不可能做出成绩来的。三是要具有强烈的忧患意识。没有紧迫感,没有强烈的忧患意识,就不可能去解放思想。我们的干部队伍中突出存在自我满足,自我感觉良好,缺乏忧患意识的问题。比如,在发展水平的问题上,认为市内周边县市没法跟我们比。汨罗、湘阴怎么就不能跟我们比呢?2018年汨罗的财政收入超过了20亿元,湘阴和我们差不多,但是人家只有60万人,我们有110多万人,如果比人均均量,我们又被远远地甩到后面去了。比如,在地域宣传上,我们喜欢讲“中国有个平江县”“天下平江人”,有这样的自信是值得肯定的,但若因此而自我满足、自我陶醉则是错误的。因此没有了紧迫感,没有了忧患意识,那就是大错特错了。

  第二,等靠要思想比较严重,缺乏图强决心。等靠要的思想,是体现在很多细节和具体环节上的,有的部门、有的干部,包括乡村基层,都存在这种思想。比如,村一级就有个不好的习惯,有钱没钱先把路修起来,修完了路就找县里面要钱,以各种方式倒逼县政府拿钱来了难。村级公益事业项目建设,一方面,要上面立项,安排一定的专项资金,另一方面,要筹资筹劳,引导群众自力更生,自我图强。干什么事都巴望着政策资金的支持,都指望着县委、县政府来了难,这就是非常严重的等靠要思想,自力更生、自我奋斗、自我图强的决心是不够的。

  第三,观念落后,知识陈旧,缺乏创新能力。有的干部观念非常陈旧,不知道山外的世界发展到了什么程度,也不学习新的政策,更不学习新的知识,现有的那点知识也很落后。有的同志认为自己经验丰富,经验是宝贵财富,但经验是有盲区的。有的经验是在特定发展年代的工作中积累起来的,而现在是一个开放的世界,是一个新旧动能产能转换的时代,是互联网时代,是一个价值多元的时代,如果还固守着过去的那点经验,肯定是有问题的,是难以适应新形势新任务新要求的。第四,官本位意识浓厚,服务意识差,部门利益重,缺乏开放精神。服务社会、服务发展、服务企业的意识,还远远跟不上由贫转强的节奏,跟不上开放发展的需要。有的干部有了个一官半职,哪怕是个副股长,都盛气凌人,要企业一而再、再而三地求情,才给办点事。一个地方如果官本位意识强,服务意识差,就说明这里的开放程度是有严重问题的,可以肯定,这就是一个发展落后的地方,一个发展不充分的地方。第五,求稳怕变,安于现状,缺乏干事激情。有的干部搞工作怕字当头,怕出问题,怕犯错误,不敢突破“惯例”,工作标准锁定在一般化、过得去、差不多,不求有功,但求无过,安于现状,不思进取,缺乏干事创业的激情,缺乏敢闯敢干、敢担风险的精神。分析这些存在的问题,主要是让大家共同反思,积极地适应新起点、新阶段、新发展的要求。

  解放思想不是坐而论道,从本质上讲就是一个实践问题。县委十二届四次全会提出要认真开展“六个反思”,这就要求每一名干部,把每一项具体工作都按照“六个反思”的要求去对比和审视,检验我们解放思想的程度。第一,要反思思想观念,看是否适应了新趋势。以什么样的观念来谋划和推动工作?能不能适应新的要求,新的趋势?第二,要反思工作标准,看是否确立了新眼光。向浏阳对标,向浏阳追赶,就必须确立“全省先进,全市一流”的工作标准。要反思我们的工作到底定的是个什么标准,是否确立了新的标准,是否用新的眼光来面对我们的工作。第三,要反思工作措施,看是否掌握了新方法。现有的一些工作措施,不一定管用,那就要用新方法、新措施。第四,要反思精神状态,看是否树立了新风貌。从每一项具体工作开始,反思自己有没有追求卓越的境界,有没有迎难而上的担当,有没有一抓到底的韧劲?第五,要反思能力素质,看是否寻求了新突破。现在讲得比较多的是“问责严,干部不作为”,但“本领恐慌”“不会为”的问题也同样存在,或者说还比较突出地存在。第六,要反思工作成效,看是否创造了新业绩。是否真正创造了群众认可、经得起历史检验的新业绩?

  怎么解放思想,衡量我们是否解放了思想?就按照这“六个反思、六个是否”,把个人摆进去,把工作摆进去,进行分析,切实解决好推动跨越发展的动力问题、标准问题、实效问题。

  三、进一步真抓实干

  真抓实干是一种从政品格,一种价值追求,一种衡量标准。要倡导实干作风。坚决反对形式主义和官僚主义,大力提倡埋头实干、马上就办、迎难而上、亲民为民的作风。特别是全县领导干部要带头深入一线,深入具体环节,深入攻坚战场,以“钉钉子”精神有效化解困难,有效解决问题,有效推进工作。要强化实干举措。抓责任上肩,建立工作责任清单,以责任定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩。抓精准督查,在抓好全县重点工作、中心工作专项督查的同时,要建立县级领导带头督查制度,对分管工作和牵头工作开展常态督查。抓包干调度,牵头县级领导对所牵头的重大项目、重点工作实行包干调度。抓定期讲评,定期对县委、县政府的重大部署、中心工作开展讲评,实行“好坏两上台、奖罚同兑现”。要树立实干导向。突出实践实干实效,特别是要大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的干部。对那些埋头苦干、实效明显,在重点任务、中心工作、创新开放中,做出了实实在在成绩的干部,要给平台、多关心。要坚持从严问责不动摇、精准问责不误判、跟踪问责不撒手,特别是要问责那些不实干的、搞形式主义的、官僚主义的,对问责以后态度端正、整改有实效的干部,可以复议调整处分,对业绩突出的干部,同样要大胆使用。这是让实干干部卸下包袱的一个通道,但是大家不要误判,以为给了通道,处分就不要紧了,这个通道会设立严格的关口,制定严密的措施。

  进一步真抓实干,尤其要体现在加快工业发展上。2019年我县的工业怎么发展,在刚才伟雄县长动员报告的基础上,我再补充强调四条:第一,全力以赴招大引优。要招进来一批大企业、优质企业,所以招商工作要加强。

  第二,切实为企业服好务。县委、县政府出台加快工业发展九条措施,对企业的服务不仅仅是项目落地审批,还包括帮助招工、金融服务、向上争取专项资金等,都要落到实处。怎么切实服务?那就是各个环节都要实实在在,部门、乡镇到时候会有硬性任务,同志们要有思想准备,真正把服务做到位。

  第三,创优环境。要以“两个最严格”的措施来保障投资落地,保障产业发展。一是对于破坏企业建设和生产环境的人和事,必须以最严格的措施坚决打击。有一个企业多年前进入平江工业园,本来想半年内把厂房建起来,但是最后用了三年多的时间才建成。为什么?问题就出在建设环节上,工程只能由谁带人来做,砂子是谁控制的,水泥只能进谁的,阻工闹事,垄断物资的供应。一个项目拖了三年多才建成是什么后果?一则失去市场,产品出不来,下游企业等不了,就会和别人建立销售合作关系,市场就没有了;二则形成负债,投资收益有时效性,兑现不了半年建成的承诺,原来的投资商、合作伙伴就撤资了,最后企业死了。优化环境讲起来容易,大家都会讲,但是在具体环节实际操作中又做得怎么样呢?煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、强买强卖,这不就是恶势力吗?不就在扫黑除恶重点打击的12类涉黑涉恶行为之列吗?以后凡是出现这些问题,公安机关必须快速地、坚决地、严厉地打击,涉及到背后有公职人员的,也必须给予最严格的纪律处分。二是对损害、破坏经济环境的监管部门和国家公职人员,必须以最严格的纪律追究责任。该服务的服务不到位,该提供帮助的帮扶不到位,那就要严格追究责任。特别是对于不给好处不办事、索拿卡要的害群之马,要一查到底,坚决从我们的队伍中清除出去。第四,真正地尊重企业家。刚才讲到官本位意识浓厚,也表现在对企业家的重视和尊重还不够。有投资才能创造财富,有企业才能创造财富,企业家是社会财富的创造者。干部是创造环境的,不能创造财富。同一个岗位,有很多人可以胜任,换一个干部工作照样推进,甚至搞得更好,因为我们的管理体制、国家机器是很健全的,自转能力很强。但是企业不一样,换一个企业家,这家企业可能就垮掉了。从某种意义上讲,企业家比政府官员要重要得多。所以,我们要真正创造好环境,真正服务好企业,真正尊重企业家,这也是真抓实干、加快发展的重要措施。

  四、进一步争先创优

  争先创优是一种价值取向,也是一种工作方法,更是一种干事激情。全县各级各部门都要把争先创优作为基本的工作导向,坚持“全省先进,全市一流”的争创目标,对照目标抓谋划、抓推进。要坚持以工作实效、发展实绩争先创优,大力提倡“努力到极致,干到一流”的工作标准,自我加压,精益求精,把事情办到最好,把工作干到一流。领导干部要全程紧盯紧抓目标、过程、效果三个环节,当好争先创优的排头兵,坚决反对靠造假骗荣誉、跑关系争先进。要坚持奖优罚劣,以真抓实干为基础,以争先创优为导向,推进平江跨越发展。

  同志们,守成没有出路,奋进才有未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,解放思想,真抓实干,奋力开启跨越发展新征程,加快建设绿富双赢新平江,以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

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《书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话.doc》
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