办公楼防汛工作报告

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　　办公楼防汛工作报告

　　今年以来，在区委、区政府及上级部门的高度重视与正确领导下，我局把防汛工作作为一项重要政治任务来抓，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”, 按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛工作的要求，层层落实防汛责任制，积极开展防汛准备及防御工作，超前部署，落实措施，坚持统一调度、统一指挥，举全区之力做好各项防汛工作，确保了“不决口、不破堤”，夺取了今年防汛抗灾工作的胜利，为全区“转型、创新、跨越”发展提供了坚强的水安全保障。

　　一、雨水情及险工情

　　1、雨水情

　　我市于6月17日入梅，7月19日出梅，梅雨期32天，降雨量为381毫米。汛期(5月至9月上旬)总降雨量为757毫米，特别是从7月11日起我市出现强降水，根据我区两处雨量观测点数据显示，7月份总降雨量285毫米，其中自7月12至7月13日降雨量为南河闸184毫米，板桥河闸161毫米，达大暴雨级别。

　　7 月份以来，受长江干流来水、天文大连续降雨影响，大通流量持续增加，自7月12日起至8月13日，长江下关水位超8.50米警戒线，水位超9.00米的天数多达6天，特别是7月15日下关水位猛涨到9.33米，达到2019年来的最高值，这也就标志着我区防汛工作重点很快从城市排涝的遭遇战转到江河堤防的保卫战。

　　2、险工情

　　由于江河堤防长时间受高水位浸泡，7月份以来共出现散浸、渗漏险情24处，主要集中在开发区天后村(8处)、西寇村(8处)、近华村(3处)，板桥新城古雄村(5处)，分别为秦淮新河、长江、板桥河流域。险情已全部做消险处理，按照防大汛、抢大险的要求备足物资、器材和抢险队伍，并有专人24小时严密防守，情势稳定。据统计，抢险消险共动用推土机10台、装载机8台、运输车17台、翻斗车12台，用草包35200条，出动抢险人员700余人次。从7月14日开始累计参与巡堤查险人数达16000余人。

　　7 月12日，由于降雨集中且强度大，造成花神大道京沪高铁段积水深达50厘米，影响交通和市民出行，受到各级领导、新闻媒体和广大群众的高度关注。建设部门调集排水车、水泵等抢排设备，每日安排10余人24小时值守现场。为根本解决遇大雨淹水问题，采取铺设110米塑钢水管排水入秦淮新河的方法进行消险。同时，对全区泵站、河道、明沟、排水管网、窨雨井等排涝设施进行全面检查、维修，共绞拉干管53.44千米，绞拉支管24.536千米，清捞窨井5325 座，清捞雨井9158座。清捞出水口201座次，外运淤泥1700立方米，更换窨井、雨井框盖63座，提升窨井30座;打捞河道垃圾漂浮物59250立方米，外运垃圾1192 立方米。

　　二、防汛工作主要做法及经

　　为确保全区安全度汛，区防指、区防办做到工作早部署，责任早落实，措施早到位，确保了各项防汛工作落到实处，为保证防汛安全奠定了基础。

　　(一)提高认识，超前谋划，防汛思想发动到位

　　4月28日召开了全区防汛防旱工作会议，总结去年防汛防旱工作，部署今年防汛防旱任务，区政府与各街道、园区签订了防汛防旱责任书，下发了防汛工作意见，要求各单位认清形势，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，立即对本地区防汛工作进行检查部署，做到思想到位，工作到位，措施到位，人员到位，物资到位。各街道、园区相继召开防汛工作会议，传达全区会议精神，部署本区域的防汛工作任务，各防汛行政责任人也能够坚持上岗到位，扎实有序开展工作。区水利局成立了水情气象组、抢险指导组、防汛物资组、督查组、综合信息组、防汛值班组、后勤保障组等7个组，定期组织雨水情会商。为了进一步加强组织领导，切实做好今年的汛期工作，区水利局全体领导班子分段、分片、分工负责防汛工作，并下发了《关于XX区水利局防汛工作分工的通知》。汛期遇有强降雨天气，水利局各领导全部深入所负责的街道、园区一线，靠前指挥防汛工作。

　　(二)加强组织，强化领导，责任制落实到位

　　年初，重新修订了各类工作预案，保留了往年好经验好做法，使预案尽可能更细、更实、更具操作性。成立了区防汛防旱指挥部，各街道、园区均成立了防汛指挥机构。按照防汛工作责任制的要求，进一步健全行政首长负责制、督查责任制、部门分工负责制、岗位技术责任制和防汛值班责任制等，各堤防、闸站、塘坝等水利设施和防汛重点地段都落实了行政责任人和技术责任人。下发了《致防汛行政责任人的一封信》，要求各街道(园区)防汛行政责任人认真履行职责，落实责任，全身心投入防汛工作之中。

　　5 月6日区委常委会专题研究了全区的防汛工作。在7月份的江河堤防保卫战中，区委主要领导亲自部署、亲临一线领导和指挥全区防汛工作，及时传达市委、市政府、市防指多次会议和领导讲话、指示、批示精神;多次主持召开常委扩大会议、党政联席会和防汛指挥部会议，研究部署防汛工作;多次到防汛指挥部听取汇报，部署相关工作;多次到防汛一线了解实情，做出有针对性的指导。启动区四套班子和机关部门负责人驻点联系指导督查机制以来，各级领导干部放弃正常休息，连续在街道(园区)、在防汛一线，指导督促防汛工作。各街道(园区)的党政领导切实担负起防汛责任，实行一把手负总责，分管领导负实责，深入一线，靠前指挥。各级领导的高度重视、率先垂范，为全区防汛抗洪迅速建立起有效的指挥体系提供了有力的组织保障。

　　(三)多方筹措、狠抓落实，防汛物资、队伍保障到位

　　在防汛物资准备方面，实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则，对防汛物资品种、规格、数量、存放地点、管理人员等落实与定向储备，并登记造册。据统计，全区共储备木桩2043根、麻袋29100条、编织袋308640条、草包101870条、土工布7980平方米、自卸车34辆、装载机11辆、挖掘机2台、运土车4台、翻斗车4台。在板桥河王家山段抢险中，区防汛仓库及时调拨50000条编织袋、木桩、电动打夯机、水泵等防汛物资。区防办每两天对全区防汛物资储备及消耗情况进行统计，按照分级分部门负责的原则，抓紧补充，做到缺什么补什么，备齐备足，宁可备而不用，不可用而不备。全区成立了以民兵、机关干部和当地群众组成的抢险队伍共计52支1580人。根据汛情及险情变化及时增加了920名抢险人员，组织千人抢险队和预备队随时待命，为防汛抢险提供充实保障。同时维修保养防汛排涝及抗旱机动设备，确保应急时随时调用。6月11日组织开展了全区防汛抢险知识培训班，区防办全体人员、各街道、各园区分管水利工作人员及抢险骨干共60余人参加了培训活。

　　(四)详细安排，周密部署，防汛督促检查到位

　　区防办于2月18日下发了《关于开展2019年水利工程汛前大检查的通知》，对全区今年的汛前检查工作进行了统一部署。分别于3月11日、4月8日和5月 13日组织开展了3次防汛检查，并在全区进行了通报，要求各单位对照存在的问题及薄弱环节认真抓好落实。从6月13日起，分十个组由区四套班子领导带队进行全方位的防汛大检查，对检查中发现的问题要求各单位抓紧时间进行整改。特别是7月14日全面启动驻点领导联系指导督查机制以来，区委组织部、区纪委、监察局、人事局等部门牵头成立督查组，每天安排3班次全天候对各街道(园区)的防汛工作进行督查，共督查166批次，填写督查记录300页，查找问题或提出建议34个，并跟踪检查整改情况，编发督查简报13期。同时，各街道(园区)也能够认真细致地对本街道(园区)的防汛工作进行检查。期间，区人大、区政协分别视察了全区防汛工作，薛国安副区长多次检查指导防汛工作。由于督促检查工作到位，严肃了防汛纪律，保证区委、区政府及防汛指挥部各项指令能够迅速、有效得以贯彻落实，促进了防汛工作有序开展。

　　(五)除险加固，精心施工，防汛工程建设到位

　　为确保水利工程发挥防洪抗灾效益，我区高标准、高质量地完成了一批水利工程建设。一是冬春水利土方建设。2019年12月28日召开了冬春水利建设工作动员会议，把土方任务分解到相关街道、园区，全区共完成水利土方33.72万方，其中完XX县乡河道疏浚12.11万方，村庄河塘整治21.61 万方。在土方建设中，配套实施绿化工程，有效地改善了河道生态环境。二是防洪排涝和河道综合整治工程。对工农河、板桥河部分河段进行综合整治;及时实施堤防灌浆、板桥闸维修、板桥闸下游应急消险等防洪保安工程。三是农村水利工程。对西善桥省纺泵站及板桥马塘抗旱站进行翻建改造，对建宁二村、戎村等水系进行改造。工程建设中我们严格按照基建程序办事，力求每项工程高质量、高水平、高档次有效地提升了我区抗御洪涝旱灾的综合能力。5月17日召开了全区重点涉水工程安全度汛工作会议，会后再次组织人员着重对区内的水利设施和涉水工程建设等进行了全面安全排查，排出险工险段8处，重点涉水工程建设8家，在制定相应的防范措施的基础上，进一步落实监测人员，建立群测群防体系，确保安全度汛。

　　(六)科学决策、密切协作，防汛组织指挥到位

　　汛期，防指多次召集成员单位召开防汛工作会议，传达上级防汛指令，分析当前防汛形势，研究会商防汛工作。特别是在应对长江高水位期间，区委、区政府、区防指坚持每日水雨情、险工情会商制度，认真领会、分析市委、市政府、市防指的一系列指示，并结合区情、地情加以贯彻落实。在关键时段明确不同的防御重点，启动相应的工作机制，使防汛抗洪工作更具针对性和有效性。连日来，区防指、区防办及时传达贯彻市委、市政府、市防指各项要求和部署，及时启动各类防汛预案，及时调整和完善应急响应机制和组织指挥体系的运作，使全区的防汛指挥实现了规范及时科学有效。在对险情的处置上，区防指要求各街道、园区一旦发现，及时处置，及时上报。消险结束后对该地段全天候严密监控，立足抢大险备足物资、器材，明确行政责任人、技术责任人、看护责任人。同时，防办对已出现的险情逐项进行登记，深入分析原因，积极制定长远消险加固方案。据统计，整个汛期共接到各种雨情、险情、灾情电话1000余次，拨出电话千余次，接收和发送传真800 余份次，按照防汛指挥部指令下发各类通知30余份，编发防汛情况通报20余期，通过防汛指挥短信平台发送雨、水、工情信息及各类紧急通知7000余条。大量的基础资料和汛情信息通过统计和汇总及时提供给各级领导，为领导决策提供了服务。各街道、园区能够严格执行区委、区政府及防汛指挥部的各项指令，加强防汛值班，强化责任制落实，按要求上报防汛信息，遇有重大事项及时请示汇报。开发区管委会、板桥街道自行编印防汛工作简报。

　　区委宣传、公安分局、水利局、卫生局、总工会、人武部、文化局、安监局、建设局、市容局、交通局、房产局、交警八大队、教育局、国土局等部门认真履行自身防汛职责，协作，形成防汛合力。各街道、园区积极发动驻区企业单位、普通老百姓等各行各业人员进行巡堤查险工作。全区各部门、各单位、社会各级人士凝心聚力、众志成城，谱写了一曲保卫江河堤防安全的动人乐章，取得了防汛工作的胜利，确保了全区人民生命财产安全。

　　各单位尽职尽责，密切协作，确保了政令畅通，上传下达及时，为各级领导了解和掌握防汛工作、及时准确科学下达防汛指令、组织指挥抢险工作奠定了坚实的基础。

　　(七)率先垂范、身先士卒，模范引领到位

　　在长江持续高水位，重大险情接连发生，江河堤防安全面临重大考验的时刻，中共XX市委及时发出《关于在防汛抢险工作中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的紧急通知》，区委予以转发，要求全区认真贯彻落实，按照市委统一部署，紧急行动起来，把防汛抢险作为当前最重要、最紧迫的任务，作为创先争优的具体行动，集中精力、集中力量打赢这场硬仗，努力夺取防汛抢险和经济社会发展的全面胜利。区四套班子领导、区级机关相关部门、各街道(园区)立即行动，各级党员领导干部冲锋在前，率先垂范，基层党员在关键时刻发挥了关键作用。区委组织部在全区组工干部队伍中开展以 “赴防汛抗洪一线、作创先争优表率”为主题的“五个一”活动。开发区管委会深入开展“一个支部一道堤，一名党员一面旗”活动。天后村党总支、西寇村党支部、近华社区党总支分别于21日上午在防汛一线召开支部会议，并叫响“跟着书记脚印走”口号。3名低保户、12名基层老党员主动走上巡查大堤。

　　在这次防汛抢险中，涌现出了一批先进人物，如开发区管委会主动放弃营运生意、投身巡堤查险工作的党员出租车司机唐开俊，积极投身巡堤查险的大学生村官朱宏，本届公推直选上任的党总支委员王云坚，村委会副主任陈维忠，工作人员冯林、叶军、罗俊，水电工李强，村总支部书记魏再明，村委会主任李晓东，村副主任龚正保，村党总支部副书记高源，老水利工作者王如德;板桥新城管委古雄村工作人员徐大荣、胡巧珍，古雄一队队长程光喜，古雄机站电工盛学来，控违队员王永保，村委会农业主任张厚祥;宁南街道丁墙泵站负责人刘江宁，中交集团经理杜志;西善桥街道社区党支部书记严俊，古遗井社区负责农业工作的张三喜等。在今年的防汛中，市级新闻媒体、区电视台对我区防汛动态及先进人物事迹给予报道。

　　三、防汛工作的反思

　　总体看，今年长江下关高潮水位并不高，持续时间并不长，汛期雨量并不大，我区经过多年的水利建设，已经具备了抵御一定洪水的能力。然而由于10多年江河堤防没有经过高水位考验，无论从工程设施还是非工程措施，都出现很多不足之处，这些现象应引起我们的反思。

　　1、防汛工作手段要与时俱进

　　一是现在的防汛基础工作仍然是以投入大量的人力为标志，现代科技元素在防汛工作中体现不多，如防汛巡堤、险工地段看守、泵站排水限位等都要依赖人力，按现有科技水平部分工作完全可以用电子监控替代，不仅可以减轻劳动强度，而且可以保证实际效果。二是险情处置工作，大多数用人海战术，用传统的处置办法，而险工所在地交通条件，地形地貌，堤防状况都不尽相同，有的完全可以用机械处置的办法来达到消险目的，提高工效。三是对抗洪抢险要有充分应对准备。要有针对性地完善应急抢险预案，确保一旦发生溃口型险工，我们的组织工作能协调运转，抢险队伍、物资、机械能紧急调度并在第一时间到位，现场的决策指挥和应急抢险能迅速有效展开。

　　2、防汛基础工程建设要强化

　　从防汛过程中可以看出，凡是水利工程标准高，建设好的江河堤防发生险情的情况很少，凡是工程标准低的地段则险情较多。因此，一是要强化河道堤防工程建设，特别是没有做标准堤的河段，要对前一阶段江河堤防高程达标，断面不达标的进行二次达标建设。二是要强化建筑物消险和加固，这次防汛实践表明，不少老泵站、老涵洞所在堤段出现险情，究其原因是老建筑物标准低、质量差导致抗洪能力减弱，因此要加快建筑物消险处理。三是流域性工程标准低，象板桥河，虽然堤防部分达标，但节点工程如闸、桥行洪标准低，出现明显束水现象，要结合规划加以改造;四是排涝泵站仍要高标准建设，今年汛期控制圩内水位，不仅是因堤防的需要，更重要的是考虑泵站安全的需要，泵站的标准不符合我区城市化进程。

　　3、防汛非工程措施要深化

　　防汛非工程措施还存在不足之处：一是《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等法律法规宣传不够，河道、堤防以及保护范围内仍有设置阻水障碍，河道滩地有违法违章行为;二是执法监察仍需加强，汛期影响安全的水事违章，特别是省、市重点工程违章现象较为严重。对涉水在建工程的监管要正确对待，既要简化行政审批流程，提供便捷高效水利服务，又要坚持把保证水利设施防洪安全放在第一位的原则。要加强巡查、检查和专项执法，实行更加严格规范的监管，确保涉水在建项目按照行政许可内容和预案要求落实度汛措施。三是防汛决策系统、防汛预案仍需进一步完善，按照分级管理的要求，防汛抢险组织需进一步细化和改进。四是洪水保险工作需进一步探索，要鼓励和推动企业和居民参加保险，有利于群众在一旦受灾后进行互保互济。

办公楼防汛工作报告

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