在农村党支部书记培训会上的讲话

　　在农村党支部书记培训会上的讲话

　　当前，村级换届工作已经圆满完成，在座的农村党组织书记，是百姓选出来的优秀农村带头人，是农村建设的“领头雁”，是基层未来三年干事创业的主力军。

　　此时此刻，面对你们，我想起了《从军行》中的一句诗，“宁为百夫长，胜作一书生”。什么意思呢?当面对战场上的惨烈、战场上的伤亡，面对激烈战斗的场面，每一个人都恨不得自己是一个最基层的带兵者，而不要做一介书生。而各位就是带领我们村居党员勇猛向前的“百夫长”。那么，我们怎么样来当这个“百夫长”?我想在座的，都会有一番感悟，都会有一套经验。

　　我在永康芝英当过七年的乡镇书记，后来又到县里工作，几乎各个岗位都做过。“上面千条线，下面一根针”，作为一位县委书记，作为一位老乡镇人，我清楚地知道，我们的农村党支部书记，肩上的担子非常重，你们在一线流血流汗，甚至还要流泪。所以，我经常和乡镇书记讲“珍惜浦江”四个字，“珍惜浦江”首先就是要爱惜我们的基层干部，决不允许我们的支部书记在为党、为人民工作的时候，受到威胁，受到恐吓，受到谩骂，受到打压。当我的支部书记受到威胁、受到攻击的时候，我一切都可以放下，让我来为你们撑腰。我当乡镇书记的时候是如此，我当县委书记的时候也是如此。如果保护不了我们在基层一线厮杀、冲杀的将士，那这个战斗力如何来?所以爱惜我们的干部，首先就要爱惜我们在第一线为党、为人民奋勇搏杀的忠勇战士，爱惜我们一线的战斗员、指挥员。

　　但是作为农村支部书记自己，这个“百夫长”应该怎么做呢?今天，我也想谈谈我的一些体会，和大家一起共勉。

　　第一 讲忠诚

　　什么叫“忠诚”，八个字“诚诚恳恳、老老实实”。基层的党支部书记要当好，第一条就是忠诚。对谁忠诚?对组织忠诚。组织是谁?党。如果你失去了对组织的忠诚，你还有什么?你还是一个党员吗?你还能够带领别的人冲锋陷阵吗?我们组织部考察干部当中，我讲得最多的是四个字，第一忠诚，第二认真。忠诚包括正派、正道。这两条，忠诚是第一标配，没有例外。一个人就算你本领再强，但是你失去了忠诚两个字，将一事无成，最后你自己也会走投无路，最后走向不归路。

　　大家都知道《三国演义》中的“三英战吕布”，刘备、张飞、关羽三个当时本领最高强的英雄，也打不过吕布一个人，但吕布这个三国武艺最高强的人后来却被诛杀了。为什么?回顾历史，你会发现一个规律，往往那些本领最高强的人，最后的出路并不太好，原因何在?因为自以为拳头硬、自以为本事强，就想另起炉灶单干了，最终走向了不归路。吕布无疑是三国时期第一猛将，谁都打不过他。但是他缺什么?缺的就是一个“忠”字。今天投靠袁绍，明天投靠刘备，后天投靠曹操，只要有利益，什么忠诚、什么信念都抛到九霄云外了，这样的人有什么用?最后就被斩杀了。

　　支部书记是党组织培养出来的，是党组织选出来的，你或许是孩子的父亲，或许是妻子的丈夫，但是在政治上你首先是组织的人，你属于组织，共产党人要时刻在想组织在哪里。粟裕将军曾经在丽水、金华、巨州这一带，带领两三百号人打游击，最艰难的时候只剩下一百多号人，电台也没有，三四年了就在我们浙南来回转，他在寻找什么?无疑就是找组织、找党。组织在他的心中很重要，只要组织有什么指示，他什么都愿意去干，这就叫“忠诚”。

　　对党的忠诚，对祖国的忠诚，对人民事业的忠诚，还要体现在每一个具体行为上面。今天我要特别强调的是，对党不利的话你有没有说?身边的人说对党不利的话你有没有站出来制止?和中央对着干的事情你有没有干过?组织交代的任务你有没有不折不扣地去完成?中央提出，党员干部要当战士不当绅士。什么意思?就是你在吃饭时候听到也好，在网络上看到也好，在微信朋友圈里看到也好，在平时听到一堆人议论也好，只要有诋毁党的领袖、诋毁党的形象的言论，你就得站出来和他斗争，这才叫共产党员，这才是对党忠诚。我今天还要说，不止是共产党员，我们所有的党代表、人大代表、政协委员，全都是组织选出来的，所以你们必须对党、对组织忠诚，这没有商量的余地。今天这个社会，就算你是做生意的，你也需要忠诚。我相信在座的很多都是企业家，你们仔细想想就会发现，那些自以为是，对合作伙伴没有诚意、不讲诚信、不忠诚的人，那些靠关系欺骗敛财的人，今天能活得好吗?而那些兢兢业业，对客户、对合作伙伴保持忠诚的人，今天都还活着，而且活得很好。

　　忠诚，这不仅是一个人起码的准则，对我们的支部书记，对我们的“百夫长”来说，这更是你战斗力的最主要源泉。所以，没有一种品质比忠诚更重要。

　　第二 肯吃亏

　　我也想送大家八个字，在利益面前，“干干净净、堂堂正正”。如果想把一个村搞好，我认为具体到行为当中，就是要肯吃亏。肯吃亏，首先就是自己要干净。赵光君书记再三地讲，“肯吃亏”要成为这次换届选举当中支部书记的一个标配，这是“非权力因素”。个人品格、个人素质、个人能力，就是“非权力因素”。相反，那些靠运用权力、权力压制，甚至玩弄权术来建立威信的，就叫“权力因素”。他说他的研究生毕业论文就是专门写“非权力因素”的作用，也就是我们经常讲的叫“个人魅力”。其实，权力交给你交给他都是一样的，区别在于你个人的“非权力因素”的高低，这决定了你的管制能力和控制能力的差异。从长远看，要治好一个村，你这个支部书记还是要靠个人魅力的，而要有个人魅力首先你就不能贪便宜，不要想什么都装进自己的口袋，反而要肯吃亏。

　　郑宅镇有一位支部书记叫贾忠武，我觉得他对家族提出的一些严格要求，就是一种“肯吃亏”。他父亲是一个泥水工，村里面别的泥水工都是200一天，但他和父亲讲你只能150块一天。可能有很多人会说他是个“傻儿子”，自己父亲和别人一样出工，为什么要比别人低50块呢?但他就用这种方法赢得民心，让人服你、信你。这个秧田村的书记，还有一件小事也很打动人。因为村里没有什么劳动力，有时他会叫自己母亲加入到清理垃圾杂草的队伍中去。有一次他母亲因口渴回家喝点水，中间离开了半小时，他发现后就把自己母亲狠狠地批评了一顿，说既然村里面雇了你，那你就不能回家。因为自己态度不好，他母亲很委屈，但是他白天批评晚上向母亲检讨了，请母亲谅解他。这样实实在在“肯吃亏”的支部书记，我可以肯定地说他的村一定搞得好，事实上他也确实搞得很好。

　　还有浦阳街道珠红村的支部书记叫吴爱民，在这次城中村改造中，他的父亲还有弟弟把十几年前违章建房的罚款单子弄丢了，这种情况在农村其实很普遍。但他就是严格按照政策来，不搞特殊，说服父亲和弟弟带头签约，全家损失60万征迁补偿款，没和组织提一点要求。书记都能做到这个份上，村民也就无话可说了，三天三夜整个村全部签约。正是因为有了这样一群“肯吃亏”的干部，我们才有底气在省两会期间进行大规模的城中村改造征迁，而且我们仅用7天6夜就全部完成了10个自然村的征迁签约，一户不落。

　　我有一种规律性的判断，不管是美丽乡村建设还是城中村改造，凡是村干部肯吃亏的村，一般都会很稳定、很平顺，发展也都比较好。相反，凡是乱糟糟的村，都是因为你村干部想趁机牟利，千方百计让自己的利益最大化。一些村的城中村改造为什么搞不好?我总结失败的原因，就是村干部想多拿，建房想拿好处，拆迁想拿好处，亲戚朋友也想通过他拿好处，安置的地方又千方百计想安排最好的地方。还有一些村干部，为了能利用政策多套取一点集体资产，原本一家四五个人，硬生生分成四五个家，夫妻没离婚也各成一个家，孩子未成年未结婚也成单独一个家，要拿十几个房子，这样的村能搞好吗?群众会服你吗?你能堂堂正正挺起腰杆做事吗?

　　中国华信是上海最大的民营企业，国内民营企业排第七位，已经和浦江成功签约，将投资100多个亿建设水晶小镇。我问华信的负责人企业为什么取名“华信”，他说他们的企业文化就8个字，“由力而起，由善而达”，我觉得这句话非常好。做事、做成事离不开资源，我们活在这个世界上不可能不食人间烟火，每个人都希望自己能生活得更好一点，这无可厚非。但是，你要靠“善”来取得我们应该取得的成功，这叫“由善而达”。任何一个人，如果只会算计别人，那不但这个村你搞不好，最后连你自己也搞不好。所以我希望，“肯吃亏”要深深地印入我们每一个人的血液当中去。

　　第三 守规矩

　　就是要“清清白白、规规矩矩”。总书记有一句话，叫“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。我们共产党当前最怕什么?民心流失。所以总书记提出，民心是最大的政治。而民心靠什么?靠正义。所以总书记讲，正义是最强的力量。而正义又靠什么?靠守规矩。

　　这两年，让我觉得最欣慰的一件事就是我在浦江走到哪里，都会听到“共产党好”这句话。当我走进我们的居家养老服务中心的时候，老人们都会热情地叫我坐下来一起吃，还跟我说“毛主席万岁、共产党万岁”，他们到现在都还在怀念我们的毛主席。当我走到生态廊道的时候，成千上万散步的人迎面而言，都说政府好。其实我这个人不强悍，我这个人“脆弱”得不得了。所谓的“脆弱”，就是当我们的老百姓说“共产党好”的时候，我会无比的感动，有时真的会让我热泪盈眶。“共产党好”是怎么来的?靠县委书记吗?不是，靠支部书记。县委书记能够认识几个人啊?县委书记能够直接为他们办多少事啊?还不是靠你们吗?民心的流失，民心的凝聚，主要靠你们，靠一线。如果你们都能听党的话，都能守正派、守规矩、能做事，让老百姓相信你们，那么共产党的执政基础就稳固了。所以，我把你们比喻成是共产党执政大厦的“桩”，要撑起共产党执政这座大厦，就得靠你们这一个一个的“桩”。而这个“桩”首先要打得正，其次还要打得深。打不正，你打再深也没用，这座大厦还是立不牢;打不深，那你正也没用，轻轻的风一吹大厦就倒了。

　　今天农村有一个现象，什么现象?就是衡量村支部书记是不是有能力，就看你是不是什么事都能摆平。那摆平靠什么?有的人靠利诱，今天这个事情你给我办了，那么我别的给你一点好处，像批基什么的我给你好办一点，这叫利诱。有的人靠威胁，如果不按照我的意志办，那我们拳头相见，甚至我用黑社会来摆平你。无论威胁还是利诱，这种摆平的方式都是暂时的，真正要彻底地摆平只能靠公平。当然，在公平这个问题上，也要考虑原则性和灵活性。原则性是红线是底线，灵活性是方法、是策略，底线是不能碰的，灵活性只能在这个底线上做文章。你始终都要把底线守牢，把规矩守牢，只有把底线规矩守牢了，才能够真正彻底的摆平。我以前当县长的时候，最难最难的是拆迁，征几亩地难得不得了。现在拆迁一点都不难，我们12天就拆下75万平方米的金狮湖，7天6夜就能完成1338户的城中村改造签约，为什么?我们没有那么多的方法论，如果说有那也是“公平”两个字。拆迁的时候，往往存在一种现象，那就是一些有权有势有背景的人，就是要和你闹，就是要拖到最后，只要坚持到最后肯定能得到好处。我们绝不，凡是最后的那几个，都要向全社会公开曝光。作战图上如果只剩下20户没签了，我会叫摄像头对准我，这几户的任务给我。最后这几户如果想得到便宜，那先过我县委书记这一关，来和我过过招。最后，几个小时之内，全部签掉，而且所有人的拆迁补偿款和补偿的面积全部向社会公开，一分钱也不多花，什么力量在那里?公平的力量，正义的力量。“摆平”最后都要靠公平，你想用拳头，你想用金钱，永远都摆不平。

　　浦江曾经是全国的信访大县，习总书记当年就挑了浦江这个矛盾最尖锐、稳控形势最严峻的地方，亲自下访。我们按总书记的要求一直做，信访形势已经根本改变。前几天，国家信访局要在全国挑一个信访变化最大的县去发言，挑到了浦江。他们问我有什么经验?我就讲了“公平”两个字。浦江关了20000来家水晶加工户，拆了600多万的违建，为什么没有出现一起集体访?就因为政府做事有原则、有底线，依法依规、公平公正。

　　希望今后大家在农村处置一系列利益关系的时候，要特别强调守规矩，让正义看得见，让善良出头天。

　　第四 会干事

　　就是要“认认真真，兢兢业业”。我对什么学历、资历都不太看重，我就相信“认真”两个字。我觉得曾国藩讲的一句话太有道理了，“唯天下之至拙能胜天下之至巧”，你是很笨拙的人，没有关系，你很笨拙但是你可以很认真、很执着，这个世界上怕就怕“认真”两个字，只要你认真了，什么事都好办。我大学毕业，去当乡干部，人家扑火队员去扑火我也跟着扑火，人家去砍柴我也去砍柴，就是一条，我这个正牌大学生没什么了不起，人家干什么我也干什么，无论做什么都要认认真真。

　　当然，要真正干成事，还需要有胆魄、有办法。农村今天要做的事情太多了，发展集体经济、美丽乡村建设、剿灭劣V类水、小城镇综合整治、防汛防台等等。这么多工作，如何下手?首先，你村干部得带头，特别是你书记和主任。以前在农村有个现象，就是村主任好像没有办法罢免他，对他没有什么制约手段。我们想了一个办法，就是所有新上任的书记主任都要签一个辞职承诺书，法律上有规定，你村主任自动辞职是可以的。如果你村主任没有完成你辞职承诺书上的内容，那你的辞职承诺就生效了，你就得主动辞职。所以，你书记主任必须要带好头，认认真真把每项工作做好。

　　但是，这么多事情只靠你书记和主任是不够的，那要怎么办?支部带头，发动党员来做。前几天金华市委召开了“两学一做”的会议，赵光君书记特别强调，“两学一做”学习教育就要压到支部去，把支部压实了。浦江就是这么做的，一切都要压实到支部，落实到党员。我们有一条经验，就是用“党建+”来破解当前农村最困难的几件事情，党建+美丽乡村建设、党建+垃圾分类、党建+G20峰会安保等等。我们每个党员都是有任务的，党员的先锋作用不能只停留在口头上，先锋作用就是要体现到某件具体工作上。像美丽乡村建设，其实我们真的没有花太多钱，我很反对那些动不动就劳民伤财搞高大上的东西，我们的做法就是党员带动群众，先搞干净，再搞整洁，再到美丽。比如，房前屋后不干净，那我党员帮你弄弄清爽，柴火乱堆乱放，那我党员给你弄弄整齐。虽然浦江基础差，还没有做得很好，但是有一点让我很欣慰，就是随时到哪一个村，都是干干净净的，甚至连柴火也整得整整齐齐。这个其实不需要太多的钱，只要我们党员做起来，一定做得到。曾经有一个市的副书记带队到浦江的村里摸底，他说他们一个村投入1500万都没搞起来，为什么浦江这么穷的小山村里面都搞得整整齐齐、漂漂亮亮，窍门在什么地方?像我们西部山区的中余，村里没有钱，就靠党员自己发动起来，大家凑点钱搞起来，这就是党建的力量。

　　垃圾分类也是党员带头来做。垃圾分类，党员先锋作用表现在哪里呢?花桥乡的几个党员说，“全村最难管的那几个垃圾桶让我来管”。我一下被他说得非常感动，这就是党员的先锋作用。什么叫最难的垃圾桶?就是有几个户是刺头户，就是不分类。党员就说你不分我来分，一次两次他不理你，三次四次他开始动摇，五次六次分下来他开始感动了，就这么一个道理嘛。所以浦江基层治理就是靠党员，靠支部一件一件做出来的。以前党员让人瞧不起，今天浦江的党员在农村很受尊敬。

　　还有像我们的“清洁田园”行动，如果党员管理的那几户里，有不来收拾田园里的塑料布的，那就党员来收拾，把田园里面的脏东西都收拾掉，所以在浦江的田园里面看不到乱的东西。我们的“花漫浦江”行动，党员先动，种花种草，结果使得金华一些苗木价格翻倍增长，一米高藤本月季从原来的3.5元涨至5元多。今天的浦江，公路沿线已经都是花。我们的“美丽庭院”创建，也是让组织部管的，为什么这么多事情由组织部管呢?因为“党建+”的作用太强大了。当我们碰到难题，我总是想到把组织部先拉出来，为什么呢?就是希望用“党建+”来破解当前农村的难题。

　　G20杭州峰会的时候，我们推行“党建+G20峰会安保”，每名党员干部“1+1”联系上访户、老访户，走亲连心唠家常，党员们说的最多的一句话就是，“家有喜事，不能闹事”，这是浦江最通俗的语言，虽然实在，但效果极佳，得到了上访群众的一致理解，最后上访人的情绪稳定下来了，社会也就稳定下来了。还有，浦江的安全、消防都平安稳定，我们其中一招是，充分利用森林消防安全的有关规定，发动党员在各个地方、各个隐患点设立固定或流动森林消防卡点，党员卡点星罗棋布，杜绝一切火种上山，消除了所有的森林消防安全隐患。

　　我们的公安局长跟我说，浦江的监控太少了，我跟他说我来帮你解决。怎么解决?党员来嘛。我们发动党员率先在家里安装监控，一下子1.5万多个监控安装起来了，构筑了一张强大的平安保护网，也推动了浦江平安形势的大幅好转。我们的两抢警情已经从2012年的315起降到去年的18起，今年目前为止仅发生3起，而且全部都破案了。我们的侵财型案件从2012年的9000多起降到3000多起，今年一季度仅发生500多起而且破案率达到40%，远超全省平均水平。

　　第五 能共事

　　就是要“实实在在，和和气气”。单靠一个人，本领再强都没用。

　　能共事首先就是私心不能太重。支部书记是决定方向、决定大事、决定原则的，不要什么事情都牢牢把住不放。村主任和各套班子都是具体执行者，你要让他们有做事的空间。比如我和县长，今天我在这里上课，县长去招商引资了。之前在书记办公会议上我就说了，我作为县委书记，不能土地、价格都自己谈，我只是定个原则、定个方向，什么样的产业、什么样的企业这个阶段要引进来，但要让县长去谈判，要给县长留下谈判的空间。同样的，作为村支部书记，你也要让村主任有做事的空间，要大度，要大量，不要一点鸡毛蒜皮的事情都想自己定，那肯定会产生矛盾。

　　书记是一把手，干好干坏都得书记负责，但千万不要大权独揽、小权不放。相反的，我觉得得罪人的事情书记要多做一点。像拆违，有些人会说是施书记叫他来拆，什么都是我让干的，其实我哪里会具体到哪个房子要拆都布置过去。但是反过来讲，书记本来就得趟浑水，本来就得负这个责任。你千万不要说，我没讲，是别人讲的，你要知道治水拆违这个工作确实是你布置的。所以，我觉得得罪人的事情要由书记多做一点。总书记讲，要拎着乌纱帽干事。做有些事情可能得罪很多人、很多权贵，但是只要你是出于公心，你办这件事是为了老百姓，那你就能得到大家的尊敬。

　　其次是不要四面讨好、八面玲珑。那些跟每个人都处得很好的人，不一定会忠诚，也不一定能干成事。我觉得，你不要事事都想处理圆滑，就得坚持原则。如果说因为你坚持了原则而得罪人，那就得罪吧。坚持原则，就要有这样的勇气。像毛主席当年在遵义会议前，三次被免职了，但最终通过遵义会议确定了其领导地位，成功挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。我自己在治水拆违最艰难的时候，网络上的签名是“长烟落日孤城闭”。什么意思?哪怕暂时周围的人都不理解我，孤单到剩下我一个人，我也要坚持下去。我相信，只要心中有信仰，坚决地坚持下去，最终一定会成功。

　　当然，能共事还有很重要一条的就是要讲策略。坚持原则不是干巴巴的，是靠一系列的战术、战法和策略来实现的。比如，对不同的人，你要用不同的方式让他们接受。对教师，要怎么说?对农民，要怎么说?对老年人，又要怎么说?这个都需要我们讲究说话的策略。有时候，对农村里的人真不能够像对我们机关干部一样去讲。记得三年前，我们开始大规模卫生整治的时候，很多道理对老百姓不一定讲得清楚，我就是用了点方法，和老百姓讲了几个生活中的小故事，在故事当中给我们的老百姓灌输一种理念。其中一个故事是关于卖鸡蛋的，就是我小时候，成为村里边卖鸡蛋卖得最好的人的故事。其实我卖鸡蛋卖得最好，并不是我真的懂做生意，只是因为我比较顾家，我把我妈妈答应给我买馄饨吃的鸡蛋钱省下来全部上交了。本来，我妈妈让我鸡蛋卖好了以后，可以吃一碗馄饨再回家的，我没有吃，而且我回家告诉我妈妈我吃了，然后把吃馄饨的钱一并交给了她，说这都是卖鸡蛋赚的钱。后来我妈妈就和别人讲了，“我儿子卖鸡蛋都比人家稍微好一个价的”，传出去之后，我就变成最会卖鸡蛋的了。旁边的一些邻居知道了之后，就都叫他们的儿子跟我卖鸡蛋去了，其中有一个是我隔壁邻居。那我就碰到问题了，因为我家里的鸡蛋比较小，他们的鸡蛋比较大，如果我们鸡蛋摆在一起卖的话，我就卖不了好价钱了。所以呢，我和他们一起去卖鸡蛋，我就需要讲一些方法。我知道公社干部和供销社干部喜欢买干干净净的鸡蛋回去，所以我就回家把我家里的鸡窝弄得很干净，把我的鸡蛋也搞得干干净净的，公社干部和供销社干部知道之后，他们就变成买我鸡蛋的主要对象，我天天把鸡蛋拎到供销社门口去卖，这样我的鸡蛋也卖出了好价钱。

　　为了把故事讲得更加生动一点，我还加上了当时的一个小插曲。就是隔壁邻居这个小孩跟我去卖鸡蛋的时候，他也跟我到供销社这个门口摆摊了，他的鸡蛋比我的大，如果摆在一起我的就卖不掉了。我就跟他说，你的鸡蛋比我大，你要离我远一点，而且鸡蛋价格要卖得高一点，因为你的鸡蛋大。我交代了他之后，他也照实做了，没想到不过一会儿他的鸡蛋卖光了。我问他怎么卖得这么快，我这个师傅还是你这个徒弟卖得好。他说是你教给我的，你说我的鸡蛋比你要大，所以我的价格要比你贵，你的鸡蛋是1元钱14个，那我的鸡蛋就1块钱卖15个。哈，这个就是他的鸡蛋比我卖得快的原因了。这个故事，我就是想和老百姓说，要卖好价钱，先把鸡窝弄干净。一个简单平凡的故事，因为讲得幽默点，就把“干净”这个词语传到了每一个老婆婆、老大妈的头脑里面了，无论社区大妈、农村大妈都听到了、听懂了。农村老百姓，你和他们讲一套一套理论，一套一套的原则，他们都听不进、记不住的。我们要把一些理念、思想以身边的小故事讲出去，让老百姓一点一滴地积累下来、传播开去，这样才能够印入老百姓的脑海和生活当中去。

　　同志们，今天我讲的东西只是我工作当中的一些体会，不成系统，仅供参考。希望我们基层的党支部书记，能够在这届班子中，继续披荆斩棘，给百姓一个惊喜!

　　在农村党支部书记培训会上的讲话

　　同志们：

　　大家上午好。由中央组织部主办、四川省委组织部承办的中西部地区农村党组织书记培训示范班，今天开班了。首先，我代表中组部党员教育和干部测评中心，对参加这次培训的同志们表示热烈的欢迎!对辛勤工作在农村基层一线的同志们表示诚挚的问候和敬意!对四川省委组织部、成都市委组织部、都江堰市委组织部、成都村政学院的大力支持和精心安排，表示衷心的感谢!

　　党中央历来高度重视农村基层党建工作和基层党组织带头人队伍建设。党的十八大以来，中央对加强农村基层党建工作作出了一系列重要指示和重大部署。习近平总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。总书记的重要论述，为加强新形势下农村基层党建工作提供了基本遵循。“支部强不强，关键看头羊”。村党组织书记是农村基层党建工作的直接责任人，在推进农业农村各项工作、实现农村全面小康中肩负重任。近年来，中央采取一系列措施，加强农村基层党组织带头人队伍建设，其中一项重要措施，就是把加强农村基层党组织书记培训作为党员教育培训的重点工作，纳入全国党员教育培训规划，中组部每年都举办1-2期示范培训班，带动各地把村党组织书记的培训抓起来，收到了明显效果，受到了广泛好评。今年，会同四川省委组织部举办这期培训示范班，主要目的是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全面从严治党要求，帮助大家更好地掌握农村基层党务工作方法，进一步提升做好群众工作、依法办事、抓党建促脱贫攻坚的能力，更好地发挥示范带头作用和先锋模范作用。在中组部举办的前几期农村党组织书记培训示范班上，大家围绕如何当好村党组织书记这个题目展开了讨论，使我们深受启发。借今天这个机会，我就学习贯彻中央精神，当好村党组织书记，谈点认识和体会，和大家一起讨论交流。

　　一、充分认识当前农村基层党建工作面临的新形势新任务

　　农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党建工作，需要每一个农村基层党组织、每一名基层党组织书记充分认识当前形势和任务，在协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“十三五”时期奋斗目标的实践中，充分发挥战斗堡垒作用和骨干带头作用，推动农村各项工作迈上新台阶。

　　(一)协调推进“四个全面”战略布局对农村基层党组织赋予了新的使命。“四个全面”，每个全面都与农村基层党组织有直接关系，都赋予农村基层党组织书记重要任务。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。我国13亿人口近一半在农村，扶贫对象近1亿人。到2020年全面建成小康社会只有4年多时间，做到小康路上“一个不能少”，需要农村基层党组织和党组织书记付出更多的心血、更大的努力。全面深化改革，在农村有很多难啃的“硬骨头”。十八届三中全会《决定》直接涉及农村改革的任务有39项。农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，涉及千家万户的切身利益，需要农村基层党组织和党组织书记团结带领广大群众，理解改革、支持改革、参与改革、推动改革。全面依法治国，基础和工作重点在基层。农村基层党组织处于基层治理的末端、各种矛盾的焦点、源头治理的起点，这就要求农村基层党组织和广大党员干部特别是村党组织书记，增强法治意识，提高依法办事能力，推进农村基层治理法治化。全面从严治党，农村基层党建是重要方面。目前，全国有农村基层党组织128万个，占基层党组织总数的30%;有农村党员3500万名，占党员总数的40%。这么庞大的组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党就会落空。把全面从严治党的任务落实到农村，需要村党组织按照全面和从严的要求来加强自身建设，推动农村党建工作全面进步全面过硬。

　　(二)打赢脱贫攻坚战对农村基层党组织明确了新的任务。应该看到，目前我国一些地区，特别是中西部地区贫困面依然较大，贫困程度依然较深，贫困发生率依然较高。全国还有12.8万个贫困村、7000多万农村贫困人口，绝大多数集中在中西部地区，脱贫攻坚的任务十分艰巨。主要体现在：一是农民收入总体偏低。比如中组部对口帮扶的贵州省台江县，2015年农村居民人均可支配收入6613元，仅为北京市的32.2%。二是农村基础还很薄弱。贫困地区教育文化、医疗卫生、社会保障发展滞后，既制约了贫困地区加快发展，也影响了贫困人口充分分享发展成果。三是集体经济薄弱。据农业部统计，目前全国52%的村没有集体经济收入，缺乏凝聚服务群众的物质基础。中西部地区这一比例更高，比如，革命老区江西于都县357个村中，没有集体经济收入的高达87.7%。四是精准扶贫机制有待完善。中央扶贫开发工作会议召开后，各地认真贯彻落实会议精神，抓基层党建促脱贫攻坚工作力度明显加大，但也还存在帮扶措施不精准、帮扶干部不在岗等问题。我们到贫困地区调研时，一户贫困户反映，帮扶干部一直鼓励他养牛，并教他学习相关知识，但他年过60且身体有病无法去养牛;在询问另一户贫困户帮扶干部情况时，他支支吾吾答不上来，这说明结对帮扶干部与贫困户联系很少。中西部地区农村作为全国脱贫攻坚工作的主战场，村党组织和党组织书记作为各项帮扶政策措施落地的具体执行者，要充分发挥组织优势，帮助群众脱贫致富，增强凝聚力向心力。

　　(三)“两学一做”学习教育对农村基层党组织提出了新的要求。开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，也是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。中央强调，全体党员都要在学习教育中解决好在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、践行社会主义核心价值观等方面的问题，在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题。调研中有党员反映，他本人已经4年没有参加过组织生活，有的支部为了吸引党员参加组织生活，还要发放误工补贴。村党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，结合本村党员实际，精心组织，周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。

　　(四)当前农村出现的新情况新问题对农村基层党组织带来了新的挑战。当前，我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，城乡一体化深入发展，给农村基层党建工作提出许多新要求。一是农村组织形式多样化。新型农民合作组织、农业企业、集体经济组织以及各类社会组织、服务组织等大量涌现，全国现有农民专业合作社组织19.9万个，建立党组织的只有2.9万个;全国基层农业技术协会11万个，建立党组织的只有2.8万个。村党组织如何加强领导，扩大组织和工作覆盖，做好引领和协调工作，是一个新的课题。二是农村社会阶层多元化。随着城镇化的不断推进，现在的农村已不是单纯的农民群落，农民也不是传统意义上的农民，有的外出务工经商，有的成了产业工人，有的成了私营企业主、个体户。还有许多到农村开发、创业、居住的外来人口。不同群体的利益诉求各有不同，对农村基层党组织做好群众工作、协调利益关系提出新要求。三是农村人口频繁流动。目前活跃在城乡之间的农民工达2.7亿，其中80%是从农村流入城市的，80后、90后新生代农民工超过1亿。如何加强流动人口和流动党员管理服务、如何在流动人员中发展党员、开展工作，都需要村党组织认真研究解决。四是信息化迅猛发展。我国网民数量达到6.8亿、手机用户突破13亿、微信用户突破6.5亿，居世界第一。现在一个小问题可以在微信群推波助澜下升级为网上群体性事件，甚至形成社会事件。这就需要基层党组织“学会通过网络走群众路线”，运用网络开展工作、组织活动，把群众工作从现实空间延伸到虚拟空间。五是各种矛盾相互交织。一些地方由于土地征用、房屋拆迁等引发矛盾纠纷甚至群体性事件，有的地方宗族势力、家族势力突出，有的黑恶团伙、村匪村霸危害一方。目前在我国境内开展活动的境外非政府组织有4000个左右，有的宗教组织、境外非政府组织受敌对势力控制干扰村务，妄图通过“松土运动”等与我争夺阵地、争夺群众、争夺人心。如果这些问题解决得不好，就会削弱党在农村的执政基础。这就需要大家以高度的责任感和使命感，有效发挥党组织作用，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

　　二、切实履行村党组织书记的责任

　　去年6月召开的全国农村基层党建工作座谈会，对当前和今后一个时期农村基层党建工作作出了部署，特别强调要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，着力解决农村基层党建工作中的突出问题，加强农村基层组织带头人队伍建设。村党组织书记是村领导班子的带头人、农村各项事业的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键，要深入贯彻中央精神，主动作为、奋发有为，做好带头人。

　　(一)做推动科学发展的带头人。这些年，党和政府始终把农业作为国民经济的重要基础，把促进农业农村发展作为实现经济平稳较快增长的战略空间，2003年以来中央连续14年就“三农”问题出台1号文件，农业农村工作保持了平稳发展的良好势头，粮食产量实现“十二连增”，农民人均纯收入实现“十二连快”。当前，我国经济发展进入新常态，如何在经济增速放缓背景下继续促进农民持续增收、推动农业农村科学发展，农村党组织书记责任重大。一要积极推进农业现代化。要带头落实中央关于农业现代化建设的各项政策措施，在深入推进农业结构调整、强化农业科技创新驱动作用中，因地制宜发展订单农业、家庭农场、农业合作社、企业加农户等各种形式的适度规模经营，创新农产品流通方式，提高农业现代化水平。二要深入开展新农村建设。我们到一个新农村建设示范村调研时发现，村里楼房盖得漂亮，马路修得很宽，但人气却不旺，年轻男子大多外出务工，村里多是老人、儿童，田里干活的都是妇女。所以要求我们在新农村建设的实际工作中，要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要突出特色，不强求一律。三要确保贫困人口脱贫和促进农民增收致富。作为贫困地区的村党组织书记，要从实际出发，对接发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底等“五个一批”工程，推动各项帮扶政策落地生效。同时，要激发内生动力，引导贫困人口发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，增强自我发展能力。四要发展壮大农村集体经济。要从本村实际出发，通过合作经营、股份经营、盘活资产等办法，增强村级组织“造血”功能，切忌一提发展集体经济就盲目上项目、办企业。

　　(二)做保障和改善民生的带头人。民生连着民心，民生凝聚人心。改善民生是村党组织书记的重要任务。一要帮助群众解决困难。要带着责任、带着感情去做群众工作，及时反映群众诉求，关心关爱困难群众，帮助群众解决饮水、行路、上学、看病、养老等实际困难。浙江省实行村干部坐班值班和为民服务全程代理制度，对人多事多的村，村干部工作日集中上班，节假日轮流值班;对人少事少的村，每天安排1-2名村干部值班，每周固定1-2天集中办公，全面实行为民服务全程代理。二要关爱服务“三留守”人员。目前农村留守儿童已超过6000万，留守妇女达4700多万，留守老人约有5000万。要围绕留守人员基本生活保障、教育、就业、卫生健康、思想情感等实施有效服务，从一些看得见摸得着的事情做起，真正让农村留守人员生活得踏实、安全、无忧，让他们感受到党和政府的温暖。三要切实维护农民合法权益。涉及农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益，都要站在群众立场上想问题、做工作，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。

　　(三)做深化农村改革的带头人。深化农村改革，需要广大党员特别是村党组织书记带头解放思想、增强改革意识，带领农民群众积极投身改革。一要认真落实农村改革各项政策措施。落实好创新农业经营方式、推进农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革等方面任务，为农业增效、农民增收、农村繁荣注入新的动力。二要教育引导群众正确对待改革带来的利益调整。深入细致地做好思想政治工作，引导群众正确看待改革发展中的热点难点问题，理性合法表达诉求，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益的关系。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，在解决好群众“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题。三要引导农民群众参与支持改革。我们到一个地方调研，有位村支书说，因为建重点工程，村里要征地拆迁，刚开始工作一直做不通，群众说：干部都不拆，凭什么要我们拆。后来，他发动村干部带头签了协议，工程才顺利开工，现在村里发展得很好，村民也都很满意。

　　(四)做维护农村稳定的带头人。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，农村经济结构快速多元化，农民流动就业人数快速增加，农民思想观念快速变化，农民群众中的利益和诉求快速分化，保持农村和谐稳定面临许多新的挑战。一要入户走访，掌握村情民意。要把经常上门入户作为一项制度固定下来，做到“四必到、四必访”，即群众有不满情绪必到，有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到;村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。只要坚持这样做了，我们对群众的所思所想就会心中有数，与老百姓的感情就会不断加深，就能赢得群众的信赖和支持。二要及时报告，反映真实情况。比如云南孟连事件，就是因为橡胶公司和胶农之间的利益纠纷由来已久，而基层党组织没有及时了解掌握情况、偏听偏信，导致小事拖大、大事拖炸，引发了大规模群体性事件。新疆暴恐事件中，有些基层党组织对暴恐线索、苗头知情不报、隔岸观火。这方面的教训极其深刻，大家要引以为戒。三要直面问题，化解矛盾纠纷。现在基层有一种情况，对一些问题视而不见，习惯于藏着掖着，遇到矛盾绕着走，不到万不得已的时候不吱声不出手，造成工作被动。村党组织书记一定要增强责任意识、担当精神，敢于直面问题，妥善化解各种矛盾纠纷。全国闻名的“枫桥经验”，就是坚持矛盾不上交，通过发动和依靠群众，实现就地解决。大家要结合实际学习借鉴。

　　(五)做抓好农村基层党建的带头人。农村基层党建在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性、战略性的地位和作用。村党组织书记要履行好主体责任，切实抓好组织建设、党员教育管理等工作，进一步强化村党组织的领导核心地位和政治引领功能，不断提高村党组织的创造力凝聚力战斗力。一是建强组织。我们常讲，“给钱给物，不如建个好支部”。要加强村党组织班子建设，防止和克服软弱涣散。要及时跟进农村经济社会新变化，加大在农村农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。现在，一些村党组织对发展党员工作重视不够、抓得不紧，我们在中部地区调研的一个村，共有33名党员，平均年龄60多岁，最近5年都没有发展党员。必须扭转这种状况，加大在脱贫攻坚带头人、特色富民产业带头人中发展党员力度，注重在35岁以下青年农民中发展党员。二是抓好党员教育管理监督。认真抓好“两学一做”学习教育，带头讲好党课，组织好党员个人自学、集中学习讨论，引导党员利用共产党员网、电视栏目、手机报、微信易信和远程教育平台等开展学习。做好党员组织关系集中排查工作，完善党员日常教育管理的措施，特别是要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。一些地方建立本村流动党员QQ群、微信群，明确专人定期与流入地党组织、外出务工党员联系，效果很好。三是促进党员作用发挥。搭建平台、畅通渠道，让党员积极参与村务管理，成为农村政策的宣传员、民事纠纷的调解员、社会维稳的信息员。鼓励动员先富党员通过开发项目、开办合作社、开展合作经营等方式，做给村民看，带着村民干，示范带动村民脱贫致富。贵州省台江县探索推广“十户一体”抱团发展，全县共组建发展主体441个，267个发展主体户由党员担任，在环境整治、矛盾调解、产业发展、基层组织建设等方面发挥了积极作用。

　　三、努力提高自身素质能力

　　俗话说，“村看村户看户，群众看党员，党员看支书”，村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象。村党组织书记要加强自身建设，不断提高素质能力，做到忠诚、干净、担当，努力成为组织放心、群众公认、村民信服的带头人。

　　(一)坚持对党忠诚。一要坚定理想信念。现在，社会上有些不良思想倾向，对马克思主义科学性表示怀疑，对中国特色社会主义缺乏信心。作为一名村党组织书记，绝不能“嘴上无杂音，心中有问号”“嘴上讲马列，心中信鬼神”，一定要从讲党性、讲政治的高度，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，自觉做中国特色社会主义道路的坚定信仰者、中国特色社会主义理论的忠实践行者、中国特色社会主义制度的坚强捍卫者。二要服从组织安排。要增强组织观念，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排，决不能凌驾于组织之上，决不能游离于组织之外，决不能搞非组织活动，决不能拉帮结派、搞团团伙伙那一套。三要严守党的纪律。把党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的权威，保持中央政令畅通、落到基层。

　　(二)坚持学习提高。现在的农村和以前大不一样了，仅仅靠凭经验、拍脑袋、老办法是吃不开的，必须勤于学习、善于思考，只有这样才能跟得上形势，工作起来才能得心应手。大家在村里工作，上面千条线、下面一根针，事情繁杂、任务繁重，闲暇时间比较少，但即便是这样，也要抽出时间学习。除了组织上安排的集中学习培训外，更多要靠个人自觉学习、坚持学习，养成经常学习的习惯。具体学什么?我觉得主要有4条。一是学理论。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习上级的最新精神。二是学政策。深入学习党的路线方针政策，全面准确把握党的“三农”政策，尤其是对土地流转、征地拆迁、社会保障、优抚救助、就业安置以及司法、文化卫生、计划生育等方面的政策法规，要学好用好，这样工作才不会出偏差。三是学经验。凡是发展快、管理好、和谐稳定的地方，都有许多成功经验，大家要留心学习、主动学习，注意结合本地实际借鉴运用。四是学典型。各地都有一些很好的典型，包括我们在座的也有不少先进典型，大家要相互学习，取长补短，共同提高。

　　(三)坚持求真务实。当前，我们大多数村的基础还比较薄弱，发展的任务很重，需要广大农村党员干部特别是村党组织书记，立足实际，实事求是，从实际出发谋事创业，团结带领农民群众踏踏实实地真干、苦干、实干，真正为父老乡亲们办好事。一要真抓实干。要紧密联系实际，按客观规律办事，不搞不切实际的高指标、不讲实情的乱指挥。要抓住本村的主要矛盾、工作中的薄弱环节，进行重点突破，一步一个脚印，一步一个台阶，解决实际问题。山东省寿光市三元朱村党支部书记王乐义，拖着癌症之躯，带领群众创造推广冬暖式蔬菜大棚生产技术，并不断加以改进和创新，不但让三元朱村富了起来，更是结束了我国北方地区冬季吃不上新鲜蔬菜的历史，使成千上万的农民走上致富道路。二要坚持问题导向。习近平总书记反复强调，问题是时代的声音，是实践的起点。村里工作都是直接涉及老百姓切身利益的具体问题，一定要通过解决一个一个的问题，来推动工作、服务群众。三要密切联系群众。村党组织处在联系服务群众“最后一百米”“最后一步路”，村干部工作生活在群众中间，与老百姓朝夕相处，与群众的联系应该是最紧密的。大家一定要自觉践行党的群众路线，凡事想着群众，时刻把群众的生产生活、安危冷暖看在眼里、放在心上，哪怕是一些小事、家常事，也要帮助他们办好、处理好。

　　(四)坚持公道正派。村干部几乎每天都会遇到怎么处理村民之间各种利益的问题，经常要面对这样一个选择：究竟是按原则办事，还是照顾亲戚朋友。对这个问题，我想既然你是大家选出来的“当家人”，就应该对全村的父老乡亲负责，公平处事、公道正派，做到“一碗水端平”。否则，就对不起大家对你的信任和支持。坚持公道正派，除了凡事要出以公心之外，还要讲究工作方法。一方面，要发扬民主。凡是涉及群众利益重大事项的决策，都要通过召开党员大会、群众代表会议或群众大会讨论决定。很多村的党组织书记和村委会主任是“一肩挑”，相对来说权力比较集中，要注意发扬民主，防止个人说了算。书记和主任分设的，也要相互尊重、相互支持，遇事多沟通、多商量。另一方面，要公开透明。拓宽群众参与公共事务决策、管理、监督渠道，做到大家的事大家议、大家的事大家办。只有公开了，村民看见了，才不会怀疑你有私心，才会赢得村民的尊重和信任。

　　(五)坚持廉洁干净。基层党员干部是党在基层的代表，是党和国家各项政策的执行者，如果违规违纪搞腐败，就会直接影响党在群众中的形象。目前，在一些地方，农村基层干部出事的也不少，村官大贪、小官巨腐的现象时有发生，大家要引以为戒。2015年中纪委网站“群众身边的‘四风’和腐败问题”监督举报曝光专区点名道姓通报1355人，其中村(居)党支部书记、村(居)委会主任416人，占被查人员的30.7%。深圳市龙岗区“村官”周伟思，家庭财产达20亿元之巨。村党组织书记既要能干事、会干事、干成事，还要确保不出事，做到以廉当福、视贪为祸。大家在村里工作很辛苦，报酬待遇不高，上升空间也有限，一定要保持一个平和的心态，把名、权、利看淡一些，珍惜为党工作、为民服务的机会，从严律己、洁身自好，在老百姓心中树立一个好形象、留下一个好口碑。在以身作则的同时，还要坚决抵制不良风气，不怕得罪人，勇于同基层存在的消极腐败现象作斗争，让正气蔚然成风，让邪气没有市场。

　　举办这个培训班，一个重要目的是为各地开展农村基层党组织书记培训提供示范。培训班结束后，各省区市党委组织部跟班的同志，要抓紧向部里汇报，借鉴示范班的做法，按照全国党员教育培训规划要求，抓好农村党组织书记轮训工作。一要明确培训任务。省示范培训、市重点培训、县普遍培训，确保每年至少开展一次农村党组织书记轮训。二要突出培训重点。落实全国农村基层党建工作座谈会要求，着力抓好思想政治教育、党纪国法教育、形势政策教育和知识技能培训，强化政治纪律和政治规矩，提高依法办事和民主管理能力，增强带领群众发展致富的本领。三要创新培训方式。通过走出去请进来、书记讲给书记听、书记做给书记看等多种方式，增强培训针对性实效性。四要加强培训保障。各级财政每年都要安排专项培训经费，各级党组织留存党费主要用于基层党组织书记和党员教育培训。市、县两级党校要发挥培训基层党组织书记的主阵地主渠道作用。

　　最后，希望大家珍惜这次学习机会，遵守学习纪律，深入思考、加强交流、相互借鉴，力争学有所获、不虚此行。祝大家学习愉快、工作顺利、身体健康!

在农村党支部书记培训会上的讲话

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