党员教育管理监督方面存在的问题
党员教育管理监督方面存在的问题
实践证明，党员有样子、肯干事、讲规矩、守纪律，这个单位一般不会有人民来信和出现大的不团结，相反，一个单位党建工作不扎实、党员名不副实，这个单位往往不太平，更谈不上出事业、出人才。从这个意义上讲，抓党员队伍建设既是党建工作的一项重要基础工作，也是一个单位文化建设和团结干事精气神培育的重要基础工作，党员是十分重要的可以依赖的力量，而我们往往重视不够、这个资源利用不太好。对我们国企来讲，如何强化党员教育管理?
1.党委必须把全面从严治党和党要管党具体化。作为国企，如何落实全面从严治党?我们的主要体会和做法：一是牢固树立政治核心意识，主要是“六个管”(管方向、管干部、管自身、管思想、官文化、管监督)，围绕这六个重点去细化，否则，很可能说重要而实际会落空;二是牢固树立从严治企的意识，我们把依法合规作为必有之路，强化教育和严格按照法规制度办事，特别是招投标和财务，落实“三重一大”;三是牢固树立从严管理党员干部的意识，严不严，首先看我们怎么管理党员和干部，要求广大职工做到的，党员干部要率先，特别是领导干部，党员干部违规违纪就是要严肃处理并公开，信访结果要报告，新提拔干部个人事项要报告和公开，这是最好的现身说教;四是牢固树立执行落实的意识，就是要切实把全面从严治党和党要管党的各项要求，结合企业实际真正落实好，让党员干部和职工感到党组织是严肃认真的，否则，说的多落实少，面对问题绕道走，难以凝聚党员，更谈不上团结职工。我们曾经就一个会议材料未按时上报而对相关领导通报批评，看似很小的事情甚至有人认为过头了，但是党委坚持抓小典型，通报一发出来点击率很高，表示效果得到了。
2.党员日常管理要落实两级责任。一是党支部的责任。党支部主要规范相关制度，开展系列活动，强化考核督促，及时提醒党员。我们建立党建群，让各党支部把活动信息共享并配上图片，形成了一个利用高温季节中午时间抓法律条例学习热潮。一个单位党建工作不正常、党员无活力，特别是出现违纪问题，既要追究当事人，更要问责主管领导，就是“一案双查”。领导不重视、不提醒、不落实、不带头，往往是导致党建和党员队伍建设薄弱的重要原因。二是党委的责任。我认为，党委的责任是非常重要的，因为与支部比，党委资源多、组织活动影响大，特别是领导带领作用。我们重点建立党员教育电子平台，如廉政党课、学习参阅、季度支部与部门联办讲廉洁活动。通过“两评一谈一改”等测评，以及重大活动中该单位党员干部的表现，结合对人民来信的解剖，看这个单位党员干部和职工队伍的总体状况，以此来研判这个单位党建和党员队伍建设成效。同时，该结果要反馈给党委联系点领导，提醒其加强联系和履行一岗双责。此外，党委有计划组织党员代表参加的活动，每次组织30各党员代表参加。此外，抓好党委书记第一责任人，行政领导在经费上全力支持，党委成员履行一岗双责。
3.落实好党员的权利。党员一定要与一般同志有所区别，而最能让党员和职工感到不一样且能发自内心履行权利义务的，首先要落实好党员的权利，先给权利再强调义务。一是党员的学习权利，组织生活不正常，长期不学习，是导致党员意识淡薄的一个重要原因。我们强化各党支部党员学习制度化，而且明确党员要带头领学，党委七一组织专题学习，给每个党员发党章且盖上赠阅章，印发学习材料且每个党员一份，党员感到不一样了。我们还曾经给参加相关测评的党员干部每人发一本养生书籍。二是党员的参与权利，党委建立党员双月献计献策座谈会制度，一次一个主题，在全党委选择党员代表参加，党委相关领导参加听取意见，整改情况向党员反馈，不是党员的不可以参加。同时，这个活动也是发现和考察干部的好渠道，很有吸引力，党员争着报名，子公司和分管领导主动要求帮其组织。三是党员的建议权利，考察干部党员必须参加民主测评，党员人数少于10人的必须全面听取党员意见，多的选代表。四是党员的优选岗位权，我们明确子公司办公室主任人选必须是党员。本公司选不出的，要在全集团公开选拔或调配。
4.强化党员履行义务作表率。一是开展“双强”(党性强、业务强)党员示范岗活动。标准上，立足每个党员的岗位实际，各党支部研究制定政治和业务各10条，签订责任状报党群工作部备案。考核上，每半年各党支部组织自评和互评，年底全面考核。结果运用上，作为评先评优、干部推荐的重要依据。同时，我们明确不是党员的领导干部，也要参与双强建设，就是要政治强和业务强，必须抓领导带头。二是党员作出廉洁从业承诺。党员带头，带动关键岗位人员全面作出廉洁从业承诺。我们集团出台了廉洁从业行为规范和党委成员工作纪律。目前，我们正在制定集团把纪律挺在前面的十条意见。三是党员与青年联合成立先锋突击队，突击队有职责和誓词，严格入队标准和人数控制，到年龄或不适应的退队，有空缺方可申请入队，少而精和有作为才有地位，增强了吸引力。我们将开展“双强”党员标兵、履行“一岗双责”先进个人、创“双型”党支部先进集体评比。
5.开展问题探索。一是党员双重管理。有些党员组织关系在社区或跨省的老家，不愿转或不方便转，而其实际就在企业工作，对此，我们一方面引导尽可能转过来，确实转不过来的我们就实行双重管理，即正常让其参加学习和岗位竞赛，发展党员等也征求其意见，但是，他们是没有表决权的。二是发挥党小组作用。我们集团总部党支部有50名党员，设置三个党小组，每个党小组配一个组长、2各副组长，党小组平时履行党支部的教育功能，党支部也每季度组长集中学习。一些子公司党员不符合成立党支部，我们就成立党员与职工互学小组，把学习先抓起来，建立积极分子队伍。三是关爱退休党员，特别是党龄长、年龄高、生活困难的，要慰问。
党员教育管理监督方面存在的问题
自党的十八大召开后，针对我镇实际，如何按照党的十八大要精神来加强党员教育管理，充分发挥党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前及今后迫切需要解决的问题。现就党员发挥作用存在的问题、产生的原因进行了初步的调研和尝试一些肤浅的思考。
一、存在主要问题
目前，我镇党员队伍建设中存在的问题和表现有：一是年龄老化文化层次低问题突出。全镇1000多名党员中，35岁以下占党员总数14%；60岁以上占党员总数40%。大专及以上学历占党员总数20%，初中及以下占党员总数60%，从数据可以看出，已影响到基层党组织的战斗力。二是党性观念淡薄问题突出。一部分党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇。放松自我教育和管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合，党的先进性和纯洁性难以达到体现。三是管理难问题比较突出。在党员管理上存在着“三难”现象。1、流动党员管理难。近年来受外出务工影响，党员流动性不断增大，外出务工的党员不能正常参加党的组织生活和民主生活会，2、老党员管理难。由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之一部分老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，影响了党员的整体形象。3、开展活动难。由于流动党员的不断增多、老党员参加活动的积极性不高，党组织在开展活动时面临老龄党员未参与。四是青年入党积极性不高比较突出。受市场经济的影响、宣传教育不到位、党组织自身不够完善等多方面的影响，青年不愿意向党组织靠拢，认为入党没得意思，又不能给自己带来啥子好处。
二、原因分析
主要原因有三个方面：一是党组织自身建设不够健全。影响了党员教育的主动性和积极性。1、党组织的战斗力不强。极个别党组织凝聚力、战斗力不强，不能真正发挥党员先锋模范与带头作用。2、对党员教育培训不够重视。极个别党组织对于如何提高党员文化素质，如何提高党员致富能力，如何引导党员致富等方面的意识不强，绝大多数党组织只顾忙于事务，而忽视为党员实实在在做点事。3、奖惩措施不合理。在党员的表彰方面，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，使得受到表彰的党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感。对未受到表彰的党员也缺乏有效的引导办法。二是党员对自身要求放松意识淡化。党员保持自身的先进性和纯洁性没有得到体现。对群众利益出现“淡漠”的倾向。加之大量青年外出务工，党组织在发展党员方面选择的空间小，从而影响了发展党员整体素质。三是党员教育工作难度大。1、党员领导干部重经济、轻党建“两张皮”现象。抓经济方面理直气壮出钱出物，抓党员教育方面敷衍了事。2、组织联系党员难。党组织与党员的联系，出现党员集中教育和管理难的问题，流动党员教育管理更难。3、老党员教育管理最难。由于受文化、年老和身体等多方原因，使得党员的先进性难以发挥。
三、对策及建议
上述原因，严格按照党的十八大精神提出的要求，改进党员教育内容、转变管理模式、探索新载体，使党员在政治上坚强、思想上纯洁、行动上先进、形象上高大，永葆党的先进性和纯洁性。一是突出实效性。解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，通过采用集中培训、实地观摩、现场示范等，用身边的人和事感动他们，使其解放思想，开阔视野，增长见识。二是突出灵活性。从党员的年龄、文化和从业特点，积极探索党员的管理模式。1、健全制度，规范管理。2、适应形势，分类管理。3、合理设置，分层管理。三是发展党员突出严肃性。严格按照发展党员“十六字”方针，把好“四关”（培养关、考察关、发展关、审批关），注重发展质量，不刻意追求数量。畅通党员“出口”通道，对“三不党员”，严格进行组织处理，绝不姑息。四是组织活动突出多样性。在党员生活中大胆探索，增强党组织的吸引力。1、充分远程教育资源优势，对有网络的地方，可以实现党员网上学习与交流。2、从集中活动转向小组活动，将一个党支部划分若干个党小组组织党员活动和学习，支部每季度活动和学习一次，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，从而党员的先锋模范和示范带头作用才能真正得到发挥。
党员教育管理监督方面存在的问题
党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下，如何加强党员的教育治理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的课题。下面，就此问题谈谈自己的看法。
一、当前党员教育治理存在的问题及原因
“党要管党，从严治党”，是我们党一贯坚持的方针。建党80多年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。但是，我们也要清醒地熟悉到，由于市场经济负面效应的影响，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清，措施不力；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流；一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极交纳党费，不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”，甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处。
存在以上问题的原因，我认为有以下几个方面：
（一）党员队伍出入不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。
（二）党员治理机制滞后，造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全，不能正常开展工作，使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多，退休后返回家乡、居住外地的不少，流动性增强。
（三）党员教育形式单一化，造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式，不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，教育形式比较单一，效果很一般。
（四）党员缺乏有效监督，造成一些党员放任自流，甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。
二、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性
（一）创新发展党员工作机制，严把发展党员入口关。要从抓源头入手，牢牢把住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于10天。党委设立举报电话和举报箱，接受社会监督。二是实行发展党员预审制。主要看预备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制，切实保证新党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。
（二）创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。首先，必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数党员和群众的普遍公认。其次，要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子，如实行“两票制”评议，即由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格。还可以实行立体式评议，如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员。最后，对评议认定为不合格的党员要严厉处置。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。
（三）创新党员教育工作机制，增强党教工作实效性。一要建立党的领导非凡是党的“一把手”抓党教工作的机制。把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一。二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善以组织部、宣传部、纪检部门为主体成立党教育工作联席会议制度，提高对基层的指导力度。四要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，不断改进党内组织生活的质量。
（四）创新流动党员治理机制，扩大党管工作覆盖面。一是运用网络治理。有条件的基层党委要充分利用网络技术，建立自己的党建网站，积极引导流动党员到网站上接受教育和治理。二是实行专人联系治理。流动党员的各有关党支部都应确定专人定期与流动党员联系，及时了解他们的思想动态和工作情况。三是加强党员组织治理。在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组。
（五）创新党员激励约束机制，增强党员的自我约束和荣誉感。一是要建立精神与物质相结合的激励机制。在精神上，坚持对优秀党员和党支部进行表彰和在传播媒体进行广泛宣传并重，激发他们再接再励，永葆先进。在物质上，应建立优秀党员社会保障制度。可考虑设立党员建设基金会，对连续二年被评为优秀的党员，给予一定的物质鼓励。二是要建立党员帮扶制度。对困难党员，建立帮扶工作责任制，由机关副科级以上党员领导进行帮扶。三要建立和完善党员的有效监督机制。在推行政务公开、厂务公开的同时，可开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度。不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强对党员的警示教育。
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