对区委书记的批评意见
按照中央统一部署，从20XX年起开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作。20XX年2月11日，市委召开全市基层党建工作会暨县区委书记述职评议大会，县区委书记在会上就履行基层党建工作第一责任人职责、抓基层党建工作情况、存在的问题和下一步工作打算等进行了述职，市委书记吴明明分别作了点评，与会人员进行了现场评议。这既是对县区委书记落实基层党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是从严治党新常态下加强全市基层党建工作的一项重要举措，必将对提高全市基层党建工作科学化水平起到重要的推动作用。根据省委组织部要求，现将县区委书记抓基层党建工作述职报告全文刊发，接受广大基层党组织和党员群众的监督。
一、主要工作和特色亮点
一是强化主体意识，带头履行“第一责任人”职责。按照“抓好党建是最大政绩”的新论断，加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握，尤其是注意学习关于从严治党一系列重要论述和中央、省市委关于党建工作的部署要求，认清了肩负的职责使命，增强了抓党建工作的责任担当。坚持把抓党建作为全区重点工作和主业来认识、来对待，先后13次主持召开区委会议，专题研究部署教育实践活动和党建工作，先后约谈区委和镇、机关、社区、村等各级党组织书记48人次，层层传导压力，靠实党建责任。带头深入开展调研指导，不断理清工作思路，特别是围绕教育实践活动，深入基层一线蹲点调研，梳理党建方面的突出问题20多项，摸排软弱涣散党组织16个，全程指导完成了整改任务。建立县级领导党建工作联系点制度，有效发挥了党员领导干部以上率下抓基层党建的示范带动作用。坚持把基层党建工作纳入年度目标责任考核体系，区委与各部门单位所签订的目标责任书中均有党建工作专项考核内容，并占有较大权重分值，推动形成了基层党建工作目标责任管理机制。
二是注重探索创新，加快推进服务型党组织建设。按照一手抓党建、一手抓发展的总体思路，以“服务”为主线，给组织部门出题目、给基层党委压担子，推进工作创新，着力打造城乡统筹的基层服务型党组织。积极适应城乡一体化发展趋势，探索建立区域联建、城乡共建、行业组建等党建工作模式，促进城乡党建融合发展。大力推行村级组织“三委一会”管理机制和村级重大事项“四议两公开”全程纪实制度、村级财务“三审双签一核报”管理制度，着力构建科学规范的村级治理结构。全面推行农村党员积分制管理办法，把履行义务、发挥作用、遵纪守法等方面的现实表现作为评分依据，对党员进行分类积分考评，将积分评议结果与处置不合格党员工作相结合，与申请扶持资金、评先奖优“挂钩”，有效解决了党员管理无抓手、评议无标尺的难题。深入实施城市社区党组织“同心服务365”行动，创建了“爱心基金储蓄所”、“商圈驿站”等特色党建品牌;以积分制管理为手段，以“四定”志愿服务和“六个一”活动为主要内容，扎实开展了在职党员干部进社区活动。深入开展机关“庸懒散拖、生硬冷慢”专项整治行动，大力推行“五诺”工作法，推动机关党员干部转变作风、提升效能。建立非公企业党员服务站，推行“非公工委抓组建、党员活动在社区(镇)”的运行机制，不断活跃非公组织党建工作局面。探索建立党代表工作站，健全相关制度，扎实开展党代表进村进社区活动，深入推进党代会常任制试点工作。
三是健全保障机制，着力夯实基层党建工作基础。建立健全有人干事、有钱办事、有章理事保障机制，20XX年区财政列支100多万元用于党员教育培训和基层党建工作，每个行政村党建工作经费达3万元，每个城市社区工作经费达到30万元以上。着力加强干部队伍建设，选派8名副科级干部到村担任第一书记，选派14名机关年轻干部到两镇基层站所工作，制定村干部报酬激励保障政策，对考核为优秀和良好的村级主要负责人分别给予年工作报酬100%和50%的奖励，使村干部年工作报酬达万元以上，20XX年最高的达到3.6万元。以困难党员和离任村干部为重点，制定加强党内关爱帮扶工作的实施办法，20XX年以来，共扶持8名生活困难离任村干部发展养羊产业，慰问党员和离任村干部303名，累计发放慰问金18.18万元。积极争取省级项目资金260多万元，全面完成全区“三维数字社区”建设工作，构建起了社区党组织开展工作、服务居民的信息化平台。
二、存在的问题和原因分析
一是基层党建工作责任落实不够到位。作为全区抓党建工作的“第一责任人”，自己平时更多地注重抓好项目、推动发展、保障民生和维护稳定，对抓好党建工作特别是基层党建工作，存在问题研究不够、安排部署多、督促落实少等问题，没有做到常抓不懈、一抓到底。同时，“书记抓、抓书记”的责任意识还没有完全树立，以上率下做得不够，致使一些基层党组织的凝聚力战斗力不强，党组织书记抓党建工作“第一责任人”作用发挥不够好。
二是统筹推进基层党建工作不够有力。尽管自己在推动城市社区和农村服务型党组织建设方面探索提出了一些行之有效的措施和办法，但统筹推进其他领域党建工作力度不大，致使抓服务型党组织建设进展不均衡，非公企业和社会组织党建覆盖率方面研究不够深入;没有把机关党建工作摆到应有的位置进行深入研究，在安排投入和配备干部上，指导和支持力度不到位;社区党组织负担过重、“机关化”倾向日趋突出，联系服务群众“最后一公里”没有真正打通。
三是党员教育管理不够严格。一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，“三会一课”、党内监督、民主集中制落实不到位;一些基层党员理想信念淡薄、宗旨意识不强、自我要求不高、带富能力不足，没有充分发挥先锋模范作用;大批农民党员外出打工或经商，造成党员集体活动难开展、党内政治生活制度难坚持，致使党员教育管理落不到实处，影响了基层党组织的战斗力和凝聚力。
四是基层基础工作不够扎实。自己平时对基层党组织办公条件、活动场所等“硬件”建设比较重视，但对抓党员队伍等“软件”建设和如何发挥活动场所作用等方面研究不够、措施不多，致使一些基层党组织工作局面不够活跃，基层党务工作也还存在不够规范的问题。同时，农村干部队伍后继乏人，全区村党支部书记年龄在50岁以上占到41%，部分村出现了文书和组(社)干部无人干的尴尬局面。对社区居民党支部书记、村党小组组长这些最基层的党务工作者关心不够，存在待遇过低甚至没有待遇的问题，影响了工作的积极性和主动性。
产生以上问题的原因主要体现在三个方面：一是责任意识不够强。没有把抓基层党建工作作为最大的政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。工作中往往是会上强调得多，专题研究得少，完全沉下去与基层党员干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。二是调查研究不够深。对基层党建工作投入精力不足，常常是调研其他工作时简单进行了解，专门开展党建工作调研次数不多，造成对基层党建工作了解不深，掌握的情况不够完全准确客观。三是制度执行不够严。虽然建立健全了一些制度和措施，但在实际运行过程中，自己对制度执行缺乏及时有效的监管制约手段和激励问责机制，抓基层党建工作有前紧后松的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。
三、下一步工作思路和主要措施
一是在落实党建工作责任制上下功夫。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实担负起从严治党的政治责任，在“管到位、严到份”上下功夫，在抓具体、抓突出问题上见实效，真正做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。健全完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，认真落实党组织书记抓基层党建工作“联述联评联考”制度，增加基层党建工作在综合考核中的权重比例，并将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，着力形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强党建工作调研指导，深入研究解决基层党建工作中存在的突出问题，严格执行党建工作责任追究制度，不定期约谈全区各级党组织书记，及时掌握党建工作情况，推动党建工作责任的有效落实。
二是在创新提升服务能力上下功夫。按照强化政治属性、落实服务功能的总体思路，深入开展先锋引领行动，扎实推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员“三型”建设，着力破解联系服务群众“最后一公里”问题。在农村，整合优化为民服务站点，全面推广为民服务代理、一站式服务和党代表工作站等制度，建立镇、村干部直接联系群众、轮流坐班服务等机制，加大党员带动致富能力培养，提升党组织和党员为民富民能力。在社区，继续深入实施“同心服务365”行动和在职党员进社区活动，建立社区事务准入制度，减轻社区负担，不断满足居民多样化需求，切实提高社区服务群众的能力和水平。在机关，结合效能风暴行动和双联行动，通过组建农村工作队等方式，面对面服务群众，并全力落实“五诺”工作法，着力改进窗口单位、服务行业和执法监管部门工作作风，切实把为民服务要求体现到日常工作中。在“两新”组织，进一步扩大党组织覆盖面，认真落实“非公工委抓组建、党员活动在社区(镇)”工作机制，有效发挥党员作用，不断活跃党建工作局面。
三是在夯实基层党建基础上下功夫。进一步树立重视基层的鲜明导向，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作，引导机关优秀年轻干部到村任职锻炼，全面推进干部“凡提必下”制度，加大从基层培养选拔干部力度，努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。建立稳定的经费保障制度，坚持将基层党建工作经费列入财政预算并逐步提高标准，探索建立村民党小组长和城市社区居民党支部书记激励保障机制，依托社区实用人才评选工作，逐步提高社区工作者待遇。全面推进基层党建规范化、制度化建设和党组织阵地标准化建设，整合各类资源，充分发挥各类活动阵地作用。建立滚动倒排、分类定级、晋位升级动态管理机制，深入持久抓好软弱涣散党组织整顿工作。建立健全基层民主管理和民主协商制度，推动基层形成依法治理的良好格局，发挥基层党组织在推进依法治国中的战斗堡垒作用。
四是在巩固拓展教育实践活动成果上下功夫。加强党员教育管理，突出抓好党性教育、法制教育、党风廉政教育和履职能力培训，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识。坚持把政治标准放在首位，严把党员队伍入口，稳妥有序处置不合格党员，疏通党员出口，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，建立健全党内政治生活的制度规范，制定组织生活会流程，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。突出制度管党，依规治党，在抓好上级制度承接和新旧制度衔接的基础上，认真制定完善全区党内相关制度，加大制度执行监督检查力度，把党内法规制度执行情况纳入各级党组织书记问责范围和党员干部考核范围，使党员干部主动在思想上划出红线、在行动上明确界线。
对区委书记的批评意见
我于XX年1月调至**区委工作，区委书记年度个人总结。今年以来，在市委正确领导下，团结带领一班人，以建设一方，稳定一方，服务一方，造福一方为己任，解放思想，踏实工作，海陵区三个文明建设取得较大发展，预计全年实现gdp58.94亿元，同比增长10%；实现财政收入8.26亿元，同比增长15%；实现农民人均纯收入6850元，同比增长8.2%。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
坚定政治方向，提高党性修养。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分领会党的十六大和十六届三中全会精神，坚持立党为公、执政为民，始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情。注重政治理论和相关专业知识的学习，充实调整自身知识结构，适应实际工作需要。
围绕“第一要务”，认真履行职责。把培植新的经济增长点作为工作的重中之重，积极营造发展环境，突出抓住招商引资工作，抓实招商引资活动，靠前指挥，身体力行，招商引资工作取得了突破性进展。全力推进区属企业“置换保障”改革，每季度进行过堂督查，解决突出矛盾和难题，区属企业改制工作按照预定目标基本完成。通过艰苦努力，区级工业园区已经启动，园区部分道路拆迁丈量工作正在展开，并有多个大项目即将落户，年度工作总结《区委书记年度个人总结》。不断强化经营城市理念，认真组织实施市下达此文来源于本网的城市建设任务，旧城改造成效明显。在以经济工作为中心的同时，推进经济社会协调发展，全区精神文明建设和各项社会事业都得到了全面进步。
坚持“党要管党”，加强干部队伍建设。加强领导班子建设，作为“班长”，注重区委领导班子的团结，充分发挥班子的整体效能。抓好基层组织建设，在抗击“非典”等中心活动中充分展示了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。高度重视干部队伍和人才队伍建设，初步形成了以发展论英雄、凭实绩用干部的选人用人机制。
树立为民、务实、清廉的工作作风。学习郑培民同志“万事民为先”的作风，坚持执政为民，善待百姓，认真做好最低生活保障、扶贫帮困、就业再就业、拆迁补偿等事关百姓切身利益的工作，对群众来信来访认真及时处理，问题比较突出的，亲自督办。克服官僚主义和形式主义，讲实话，办实事，求实效，经常深入基层，注重调查研究，掌握经济社会发展的第一手资料。坚持“两个务必”，廉洁自律，艰苦朴素，团结同志，积极参加民主生活会，自觉接受组织和群众监督。坚持民主集中制，充分发扬民主，不搞“一言堂”，充分听取意见，确保科学决策。
一年的工作，还存在一些不足，主要表现为：经济运行效益需要进一步提高，农民增收步伐不快，维护社会稳定压力较大等，这些都有待在来年的工作中改进和加强。
对区委书记的批评意见
2004年，在市委的坚强领导下，区委一班人坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指针，以牢固树立和全面落实科学发展观统揽全局，团结带领全区广大党员干部群众解放思想，干事创业，加快发展，努力实现经济和社会发展的新突破，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全区呈现出经济快速增长，社会政治稳定，三个文明协调发展，各项社会事业全面进步的良好局面。现将一年来的工作情况简要报告如下，请予评议并提出意见。
一、统揽全局，充分发挥领导核心作用。一年来，区委一班人坚定不移地与党中央和上级党委保持高度一致，努力做好上级指示精神与本地实际相结合的文章，工作中，坚持突出重点，统筹兼顾，真抓实干，有力地推动了各项工作的健康协调开展。一是把握政策导向。立足寒亭实际，站在全局的高度，正确分析改革发展稳定的新形势，研究确定了一系列关于经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设的工作方针和具体措施，对各项工作的健康协调开展起到了重要的定位促进作用。二是实行科学决策。在决策程序上，坚持不调查研究不决策，对事关全局的重大、复杂、敏感问题，特别是涉及经济建设、社会发展、党的建设、干部队伍建设、重大工程项目及其他有关问题，注意在决策前广泛征求社会各界、各个阶层的意见，集思广益，保证了各项决策的科学化、民主化。同时，注重把制定决策的过程变成统一思想、发动群众、凝心聚力的过程。实践证明，去年出台的各项重要决策，既符合上级的指示精神，也符合寒亭的实际，收到了明显的效果。三是搞好组织协调。认真履行区委统一领导、协调各方的职责，正确处理与其他各区级班子、法检两院和各群团组织的关系，对区政府职责范围内的事情，做到不干预，不包办，充分发挥其应有的作用；对区人大、政协、纪委、人武部等区级班子和法院、检察院及各群团组织，注重从各方面支持其依照有关规定独立自主地、创造性地开展工作。对各方面工作中遇到的重点、难点、敏感问题，必须由区委牵头处理的，主动牵头，并切实抓紧抓好。各区级班子之间、班子成员之间坚持政治上互相爱护，工作上互相支持，生活上互相关心，较好地形成了分工不分家，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
二、以经济建设为中心，大力推进超常规跨越式发展。坚持把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，充分利用重要战略机遇期，以优化结构、转变增长方式、提高质量和效益为主线，推动经济更快更好地发展，顺利实现了既定的工作目标。去年预计全区实现国内生产总值40.75亿元，比上年增长22.9%；财政总收入3.28亿元，增长35.8%，其中地方财政收入1.96亿元，增长37.5%；全社会固定资产投资35.2亿元，增长105.9%；金融机构各项存款余额33.5亿元，城乡居民人均储蓄8021元，分别增长17.6%和18.5%；城乡居民人均可支配收入8550元，增长12.5%；农民人均纯收入4570元，增长13.7%。一是完善发展思路。在继续坚持和完善抓好“工业立区”、繁荣服务业、扩大对外经贸、推进农业“三化”、加快城市建设“五项重点工作”，强化招商引资、壮大民营经济、科技创新、优化环境、深化改革“五项关键措施”的同时，积极适应形势发展变化，适时作出了实施“三个一批”发展战略和举全区之力加快发展经济技术开发区、海洋化工开发区以及加强城市建设管理等一系列事关全局和长远的战略决策，使经济发展的思路、方向和重点更加明确。二是突出工作重点。把招商引资借助外力、发展民营经济启动内力、培强搞活现有企业挖掘潜力作为推进经济发展的重中之重来抓，收到了事半功倍的效果。新引进到位资金项目490个，实际到位市外资金30.4亿元，占市里分配任务的135%。其中投资过千万元的项目达到127个，过亿元的22个；实际利用外资4300万美元，增长72.2%。全区出口创汇3087万美元，增长38.3%。预计全区民营业户发展到8220户，私营企业709家，上交税金1.5亿元，分别增长11.8%、33.5%和61%。规模以上工业完成增加值11.8亿元，实现销售收入41亿元、利税3.6亿元，分别增长32.9%、60%和66.01%；新增规模以上企业30家，年销售收入过亿元、利税过千万元的企业达到6家。预计第三产业增加值达到13.2亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额13.1亿元，增长15.8%。同时，全面落实党在农村的各项政策，认真解决“三农”问题，确保了整个区域经济的健康协调发展。去年，全区新上农业龙头企业48家，其中昱合集团已跨入国家级重点龙头企业行列，金河食品公司生产的“亚王”牌肉鸭获省知名品牌；新增高效农业面积6万亩、标准化种养小区120处；转移农村剩余劳动力2.2万多人。三是优化发展环境。在硬环境建设上，多渠道融通资金4亿元，集中抓了通亭街综合改造、北海路、生产资料市场、220KV变电站、南部居民新区“两纵一横”路网、经济技术开发区和海洋化工开发区路网等一大批重点建设项目。把加快城区建设摆在突出位置，实施了“打通南北通道、改造提升出入口、扩展城区规模和拆旧改丑”四大工程，对城区主要干道、重点路口进行了绿化、美化、亮化，切实加强城市管理，城区面貌显著改观。在软环境建设上，坚定不移地落实好“两个一切”、“三零一低”等优惠政策，继续开展好“双评”活动，加大对“三乱”行为的惩治力度，切实精简审批程序，优化服务质量，提高办事效率，进一步增强了比较优势。
三、以人为本，努力构建和谐社会。统筹经济社会发展，大力加强精神文明建设和民主法制建设，积极发展各项社会事业，全力打造“文明寒亭”、“平安寒亭”。在精神文明建设上，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，着力提高全民思想道德素质，在全区树立起了积极向上、文明诚信、勤劳友善的公民形象。强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加大诚信建设力度，积极开展“文明信用”村庄、“文明诚信”企业等创评活动，不断深化完善文明城市、文明行业、文明生态村（镇）等群众性精神文明创建，积极组织开展“爱我寒亭，做文明市民”、科技文化卫生“三下乡”等活动，使全社会的文明程度有了进一步提高。在民主法制建设上，积极深化村务、政务、厂务、财务公开，健全民主制度，丰富民主形式，保证了基层民主的落实。大力开展“平安寒亭”建设，全面落实了社会治安综合治理各项措施和维护稳定责任制。毫不放松地抓好普法宣传教育和依法治理工作，大力开展“百村治理”和“守法重德户”创建活动，为“平安建设”打下了良好基础。深入开展“严打”整治斗争，及时组织专项行动，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。去年全区刑事案件发案率比上年下降12.5%。切实加强治安防控网络和机制建设，努力健全完善“大巡防、大民调”网络，治安防范效能大幅度提升。实行重心下移，坚持抓早、抓小、抓苗头，认真做好群众来信来访和“有关方面人员”的工作，及时排查化解各类矛盾纠纷，信访总量下降19.5%，到省以上集体越级上访为零。坚持“打转结合，以打促转，严密控制”，进一步深化了同“FLG”邪教组织的斗争。认真开展“安全生产落实年”活动，狠抓安全生产责任制落实和专项整治，杜绝了重特大事故的发生。在各项社会事业发展上，深入实施“科教兴寒”战略，加快科技创新体系建设，加大新技术推广应用力度，积极培植高新技术企业，科技工作取得新成效，科技因素对全区经济增长的贡献率达到53%。大力优化配置教育资源，深化办学体制和教育人事制度改革，调整优化学校布局，努力发展民办教育，进一步激发学校活力，提高教育教学质量，教育水平有了新提高。积极挖掘和保护民间民俗文化，杨家埠木版年画被文化部、财政部列为全国民族民间文化保护试点项目，文化事业实现新发展。加快推进城乡医疗卫生体制改革，努力改善医疗服务设施，切实抓好疾病预防控制、突发公共卫生事件应急等体系建设，提高全区人民群众的'医疗健康水平，卫生工作迈出新步伐。积极开展全民健身运动，认真选拔和培养体育人才，体育工作实现新突破。以水、大气和噪声污染防治为重点，加强污染综合治理，推进生态环境建设，进一步提高了环境质量，环境保护工作再上新水平。以全面提升依法管理、村民自治、优质服务水平为核心，不断深化人口与计划生育综合改革，努力控制人口数量，提高人口素质，计划生育工作跨上新台阶，全区计划生育率、晚婚率、晚育率分别达到99.1%、72.5%和96.2%，并顺利通过了“全省优质服务先进县”验收。广播电视、公路交通、邮政通讯等其他各项社会事业也都取得了新的进展。把社会保障工作突出起来，切实做好“两个确保”、“城乡低保”和“三条保障线”的衔接工作，努力完善养老保险、医疗保险制度，高度重视就业再就业工作，不断加强对弱势群体的帮扶救助，社会保障工作取得了明显成效。坚持统筹城乡发展，注重财力下移，组织实施了村村通柏油路、有线电视村村通、农村中小学校舍改造、百村帮扶、“引峡济寒”工程拓展延伸、引水上埠等一大批“利民”工程。对区乡财政体制进行了调整，将乡镇机关干部职工和乡村中小学教师的工资发放全部上收到区，由区财政按全额工资标准统一发放，彻底改变了少数乡镇只发必保工资或拖欠工资的现象。
四、围绕提高执政能力，全面加强和改进党的建设。牢固树立党要管党和事业兴衰关键在党、关键在人的思想，以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力和领导水平为重点，以保持党的先进性为核心，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设，进一步提高了各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。一是切实加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在党建工作的首位，积极采取干部轮训、集中辅导、分散自学、讨论交流等多种形式，组织广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神及科学发展观，努力用科学理论武装头脑、指导实践，使广大党员干部切实提高了思想政治水平，增强了运用科学理论指导工作的能力。认真抓好农村党员干部现代远程教育，已建成接收站点255个。扎实做好保持共产党员先进性教育试点工作，为在全区面上推开摸取了有益的经验。为进一步增强执政能力，于去年年底，在区乡机关事业单位深入扎实地开展了以“反对官僚主义，坚持勤政为民，提高工作效率，优化发展环境”为主要内容的思想作风教育整顿活动，多措并举，集中解决阻碍经济社会发展，败坏党和政府形象的突出问题，为加快发展提供了强大的精神动力，为开展保持共产党员的先进性教育奠定了坚实的思想基础。二是不断强化基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，全区“五好”乡镇、街道党（工）委和“五好”村党组织分别达到了60%和61.3%。加大后进村整治力度，组织101个区直部门与101个落后村结成帮扶对子实施“百村帮扶”工程，多数落后村的面貌有了明显改观。积极稳妥地组织开展了村“两委”换届。通过理顺关系、健全网络、加强管理，学校、社区、机关和非公有制经济组织的党建工作都有了较大的起色。三是突出抓好干部队伍建设。严格执行干部选拔任用工作《条例》，不断深化干部人事制度改革，认真落实领导干部公开选拔、任前公示、竞争上岗、试用期制、离任审计和乡镇街道党政正职任免票决制等制度，健全完善能者上、庸者下的用人机制，进一步树立了凭政绩用干部的导向。去年先后对乡镇、街道和区直部门单位的198名干部进行了调整，优化了领导班子结构；对新提拔的乡镇党政主要负责同志全部进行了全委会票决。建立了由组织、纪检监察、统战、信访、法院、检察、公安、财政、审计等部门分管同志参加的联席会议制度和干部监督员制度，增强了干部工作的透明度，扩大了干部工作的民主程度。探索实行了“台帐写实、动态分析、立体评价”干部考察工作新机制，为分析评价、使用干部提供了较为科学的依据。以巩固和完善“三个机制”为重点，老干部工作得到新的加强。四是大力推进党的作风建设。深入开展“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”教育，使广大党员干部的宗旨观念、群众观念有了新的增强。作出了《关于加强全区党员领导干部思想作风建设的决定》，引导全区党员领导干部认真解决思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，进一步增强了开拓意识、责任意识、效率意识、务实意识、纪律意识和服务意识。
五、从严治党，深入推进党风建设和反腐败斗争。始终把加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争作为事关全局的大事来抓，全面落实党风廉政建设责任制。年初研究制定了年度全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见，进一步明确了全区反腐倡廉工作的思路、目标、重点及措施，坚持把党风廉政建设与经济建设、党建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。在区级领导班子成员中全面落实了党风廉政建设“一岗双责”责任制，做到了业务工作与党风廉政建设两手抓、两促进。同时，向各乡镇、街道和区直部门、单位下达了党风廉政建设年度目标《责任书》，把23项重点责任目标，分解到了37个责任牵头部门和67个责任主体部门，形成了各级各部门各单位齐抓共管党风廉政建设的强大合力。此外，采取专题调度、检查监督等措施，加大对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核和责任追究力度，发现问题，及时整改，并对4起案件中9名负领导责任的党员干部进行了责任追究，切实增强了党风廉政建设责任制的严肃性。在党风建设和反腐败工作中，突出抓了四点：一是抓教育引导。利用三个月的时间，在全区党员干部中开展了“学条例、守纪律、强监督、促发展”学习教育活动，组织全区9719名党员干部参加了党纪法规知识考试，对新任科级干部进行了反腐倡廉专题培训。二是抓制度落实。按照“五个不许”的要求，制定出台了制止“四股歪风”、落实“六个不准”的具体规定，狠刹向领导干部送钱、跑官要官、打着领导旗号办私事、党员干部参与赌博和借婚丧嫁娶敛财等歪风，严格执行领导干部不准在土地批租、房地产和建设工程领域谋取不正当利益的规定，有效地防止和解决了各级领导干部在廉洁自律上只承诺不践诺、利用公款“自吃自、喝耍酒”、超标准购乘小汽车、参与高消费和不健康娱乐活动等问题。三是抓监督制约。按照党内监督条例的要求，加强党内监督制度建设，制定出台了落实党内监督条例若干制度的规定，建立了乡镇街道、区直部门单位领导班子和副科级以上领导干部述职述廉述学制度，实行工作实绩、学习情况及落实党风廉政建设责任制情况与领导班子及领导干部考察一同考核，将结果作为干部奖惩、使用的重要依据。四是抓案件查处。把软环境建设作为经济发展的生命线来抓，以铁的纪律和铁的手腕治理发展环境，力查“三乱”案件，全年共受理投诉52起，处理损害经济发展环境的机关工作人员7人。始终把查办违纪违法案件作为反腐倡廉工作的中心环节来抓，认真落实领导包案责任制，对重大案件包案到人，一包到底，确保突破。去年立查案件37起，党纪政纪处分27人，挽回直接经济损失126万元。同时，不断强化措施，围绕“四个坚决纠正”，加大“四项工作力度”，研究开通了“书记热线”，及时解决存在的问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。
六、加强自身建设，不断提高领导水平。一是注重理论学习，把握正确的政治方向。坚持把学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立正确的政绩观，全面落实科学发展观，不断提高执政能力作为一项重要的政治任务摆在首位，贯穿于整个工作的全过程。通过个人自学、举办中心组理论学习读书会、专题讲座、开展讨论交流等多种形式，潜心研讨政治理论、党的路线方针政策和相关专业知识，一班人的政治敏锐性、鉴别力、驾驭全局、处置复杂矛盾的水平进一步提高。二是实行集体领导，坚持分工负责。认真贯彻党的民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，对重大问题一律由集体研究决定；对经常性工作，进一步调整完善了班子成员的工作分工，建立健全了工作规范和议事规则；对涉及交叉分工的阶段性工作和重点工作，随时落实责任到人，确保了各项工作有条不紊地开展。三是切实转变作风，推动各项工作落实。从区委常委自身做起，带头深入基层搞调研，置身一线抓落实，推进工作重心下移。按照责权利相统一的原则，进一步健全岗位目标管理，较好地形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。四是坚持以身作则，着力抓好廉洁自律。班子成员自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真执行中央和省市委提出的“四大纪律”、“八项要求”和廉洁自律的有关规定，带头做到了“自重、自省、自警、自励”。工作中注意不越权，不以权代法，不滥用权力。凡要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。对权钱交易、吃喝送礼等现象高度警惕，始终保持清醒头脑，自觉做到不收受或变相收受各种礼金、有价证券和贵重物品，不接受与职务、公务有关的所谓好处。在土地批租、房地产和建设工程领域，坚持按规定办事，坚持不打招呼、不递条子，不干预、不插手市场经济活动，不为亲朋好友谋取私利。在公务用车、公务接待和购置个人住房问题上，严格按有关规定办理。同时，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设责任人的职责，对分管的系统、部门、下属工作人员和家属、子女等，严格要求、严格教育、严格管理，有力地促进了党风和社会风气的根本好转。
总结一年来的工作，尽管各方面都取得了明显进展，但仍存在一些问题和不足。主要是有些同志思想解放还没有完全到位，开放意识、发展意识、创新意识、市场意识有待于进一步增强；全区经济的结构性矛盾仍比较突出，经济总量仍然不够大，工业、服务业的发展速度仍然不够快，城市建设的标准仍然不够高，社会事业的投入仍然不够多；对各级党员干部特别是领导干部的党风廉政教育和监督管理抓得还不够具体，力度还不够大；有的部门单位和干部特别是极少数领导干部精神状态不佳，事业心、责任感不强，工作作风漂浮，等等。对这些问题，在下步的工作中将采取切实有力的措施，认真加以解决。
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