官本位思想存在的问题及整改措施

　　要坚持问题导向，找准我市营商环境短板不足。要对照“观念陈旧、‘官本位’思想浓重，懒政怠政、不担当不作为，简单粗暴、执法不严格不规范，失信违约、新官不理旧账，改革不彻底、办事效率需提高，政策悬空、‘最后一公里’没有打通，寻租设障、扰乱市场秩序，漠视法律、不尊法不用法”等8个方面的问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真剖析原因，逐一整改问题，推动形成“人人都是营商环境、事事关系临沂形象”的良好局面。

　　要把握四个维度，全力打造一流营商环境。要扎实开展优化营商环境集中行动，排查风险问题，集中攻坚化解，健全长效机制，不断巩固集中行动成效。要打造利企惠民的政策环境，把上级的政策“弄清楚”，把我市的政策“定细致”，把出台的政策“落到位”，真正把政策红利转化为发展红利。要打造公平公正的法治环境，执法要文明规范，司法要公平公正，企业要守法经营，为全市高质量发展提供法治保障。要打造规范诚信的市场环境，着力解决“诚信缺失”“内外有别”“政商亲清”问题，吸引更多市场主体扎根临沂发展。要打造便捷高效的政务环境，放权要彻底、改革要到位、服务要主动，推动“审批型”政府向“服务型”政府转变。

　　要主动担当作为，推动优化营商环境措施落到实处。要压实领导责任，把优化营商环境摆上重要议程，既抓好统筹协调、研究调度工作，又靠上服务、解决问题。要强化监督问效，加大明察暗访力度，对存在问题严肃追责问责，在全市形成有力震慑。要加强宣传引导，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，引导广大党员干部改进作风、优化环境。

　　官本位思想存在的问题及整改措施

　　（一）排查风险问题（1月底前完成）

　　围绕打造规范诚信的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境，重点排查“十个有没有”，即：

　　1、有没有“官本位”思想严重，服务意识不强，与企业、群众交流“打官腔”、“唱官调”；

　　2、有没有不担当不作为，懒政怠政、吃拿卡要；

　　3、有没有执法不严格、不规范、不文明，简单粗暴，滥用自由裁量权；

　　4、有没有新官不理旧账，不履行协议、不兑现承诺，拖欠企业款项，政府失信违约；

　　5、有没有改革不彻底、流程不优、信息不畅，审批环节多，办事效率低；

　　6、有没有落实政策不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通；

　　7、有没有扰乱市场秩序，利用垄断优势设定霸王条款、寻租设障；

　　8、有没有漠视法律，办关系案、人情案、金钱案，案件办而不结、拖而不决；

　　9、有没有自身建设不足，本领不高、能力不强、专业不精，工作不实不细；

　　10、有没有其他影响营商环境的突出问题。

　　（二）集中攻坚化解（2月上旬至3月中旬）

　　把问题整改贯穿活动始终，综合运用边查边改、自我整改、专线整治、集中攻坚等方式，加快推进问题化解，确保集中行动期间见到明显成效，绝大多数问题整改到位。

　　（三）建立长效机制（3月下旬完成）

　　各级各部门单位在问题整改的基础上，结合各自实际，对现有制度机制进行全面梳理，从流程再造、制度创新、简政放权、行政审批等方面查找漏洞，分析问题根源，抓好制度的“立改废”。

　　官本位思想存在的问题及整改措施

　　“官本位”思想有四大社会危害性。

　　一是阻碍改革创新。一个社会如果到处都是“官本位”，人人追求当官考公，体制内的职业成了香饽饽，其他行业没有了社会地位，一线生产无人干活，社会无人干事创业，人人唯官唯上，唯命是从，社会一潭死水，循规蹈矩，闭关锁国，创新与改革不再，国家将无法保持先进的发展水平。

　　二是制约科学发展。政府是领导社会发展的“掌舵者”和核心力量，对社会发展发挥着道德标杆、法律尺度的参考作用。领导干部如果人人都以“官本位”为价值取向，经济和社会发展不以群众评价和基本事实为是非标准，而是看上级喜不喜欢，为了所谓的工作成绩，不惜一切代价弄虚作假，搞各种形式主义，头痛医头，脚痛医脚，脱离客观实际，最终会阻碍社会的发展进步。

　　三是侵害群众利益。存在“官本位”的领导干部，一门心思钻研领导意图，工作的目的和标准是升迁发财，而不是解决发展中的实际问题。遇到问题绕着走，善于做表面文章，每天的重点工作不是深入一线，和群众打成一片，而是跑官要官，跟领导打成一片，上级让干什么，自己坚决干什么，不唯事实，为了捞取所谓的“政绩”，甚至不惜损害群众的切身利益。

　　四是助长用人腐败。“官本位”思想是一种以官为本、以权为纲、以仕途为个人事业发展的价值观和价值取向。把做官升官当成是人生的最高境界，整个社会把官场当成人人羡慕追求、人人讨好迎合的名利场。买官卖官、跑官要官成了市场经济条件下的买方市场，纪检监察部门屡禁不止，官场中的胆大者屡犯不改，整个社会甚至以贪为荣，以贪为能，社会风气不正。

　　只有从体制机制上深刻反思“官本位”思想存在的条件，铲除“官本位”思想存在的土壤，让专业人才成为人人奋斗的目标，让科研技术成为人人敬仰的行业，摆脱当下对体制内职业的盲目崇拜，社会才能真正发展进步。

官本位思想存在的问题及整改措施

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