扑下身子抓落实,当好“领头雁”

　　扑下身子抓落实,当好“领头雁”

　　按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组统一部署，7月9日至10日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记对湖南工作重要指示精神落实落地”这一主题，深入衡阳市的乡镇街道、工业园区、企业高校开展调查研究，广泛听取意见建议。他强调，要扑下身子倾听基层和群众呼声，认真检视问题、查找差距，真刀真枪抓好整改落实、解决实际困难和问题，更好地推动主题教育走深走实、促进全省高质量发展。

　　时有干部会问到“如何使自己成为忠诚干净担当的干部，成为无愧于这个时代的一分子？”正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，“躬行”二字就可以给出答案。作为人民的干部，要把人民对美好生活的向往时刻放在心上，抓好推动社会经济发展的关键点，倾听群众要什么，扑下身子抓落实，切实肩负起为人民谋幸福的重要使命。

　　落实是决策的生命，是实现“不忘初心，牢记使命”主题教育的关键。众所周知，任何一项决策的实施、工作的推进和任务的完成，都是抓落实的结果。要坚持把党和政府各项民生工作做得更细、更实。倾听群众“想要什么”、告知“能怎么办”，不如党员干部多扑下身子紧抓落实，把事办好。说到底，一分部署，九分落实，没有落实，再好的政策也是一纸空文，再理想的目标也是空中楼阁，看得到而得不到，结果反而获得民生怨言。

　　当前，正值全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之时，为民服务、忠诚履职也是党员干部应该坚守的初心使命，广大党员干部要担负起党和人民赋予的历史使命，以紧贴实际、突出实效的担当为党的各项事业提供有力保障。

　　不忘初心，方得始终。习近平总书记在全国组织工作会议上讲到，“勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，这是对新时代干部提出的明确要求。纵观新中国成立，焦裕禄、孔繁森、杨汉军、黄文秀……这一个个响亮的名字，就是党员干部中勤勉敬业的代表，他们用实际行动将党员干部扑下身子、真抓实干的标签擦得更亮。

　　守初心，践使命。“空谈误国，实干兴邦”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。习近平总书记多次强调“实干”精神，一个心系人民的干部必然是站在人民的立场上，以尽心尽力解决群众的难题为抓手，充分发挥党与人民“连心桥”“智囊团”的作用，坚持想问题、办事情，“走下去”“走进去”，抓重点、解难题，真正践行中国共产党人的初心和使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

　　初心如磐，使命在肩。我们要通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，把不忘初心的标尺立起来，把牢记使命的责任扛起来，把党员的先锋形象树起来，使广大党员干部在扑下身子抓落实中干事创业敢担当、为民服务解难题，当好人民公仆，努力创造属于新时代的光辉业绩。如此，才是主题教育的最好榜样。

　　扑下身子抓落实,当好“领头雁”

　　 核心提示：在最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上，习近平总书记强调，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，正是“撸起袖子加油干”的改革要求、领导要求、一把手要求。在全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚阶段，在迎接党的十九大胜利召开的关键时刻，要求党政主要负责同志推进改革挂帅出征，具有重要意义。

　　新年伊始、万象更新。习近平总书记在2017年新年贺词中的“撸起袖子加油干”，生动形象、抓住要害，立即成为金句，激奋人心、广泛引用。在最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上，习近平总书记强调，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，正是“撸起袖子加油干”的改革要求、领导要求、一把手要求。在全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚阶段，在迎接党的十九大胜利召开的关键时刻，要求党政主要负责同志推进改革挂帅出征，具有重要意义。

　　一、改革攻坚挂帅出征至关重要

　　党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定已有3年多，中央全面深化改革领导小组已召开32次会议，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，改革取得决定性进展。70多年前，我军在解放战争中节节胜利、捷报频传，一个重要原因是各部队的军政指挥员，在毛泽东同志的统一指挥下，率领部队、南征北战，敢打大仗、能打胜仗，勇于担当、能断善谋。今天，夺取全面深化改革的重大胜利，实现“两个一百年”的奋斗目标，同样需要我们的各级党政主要负责同志，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，站在领导改革的第一线，当好改革攻坚的主攻手。既当好各地各部门改革的设计师、工程师，也当好推进改革的建设者、施工者，既挂帅、也出征。

　　党是中国特色社会主义事业的领导核心，党治国理政是通过各级党政机关来组织实施的，各级党政主要负责同志对于坚持党的领导、落实治国理政负有重大政治责任，对于改革发展各项事业兴衰成败有着直接关系。全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招，改革能否到位、能否见效、能否成功，关系到中国特色社会主义长治久安，关系到实现中华民族伟大复兴。党政主要负责同志在改革的决策权、主导权、执行权、监督权等方面举足轻重，是抓改革的关键。大事大抓、要事要办，要拿出很大部分的时间和精力谋改革、推改革，亲力亲为、一抓到底。

　　改革的规律是由浅入深、由易到难，改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。是攻坚克难、闯关夺隘，还是知难而退、绕道而行，考验着我们党的改革意志、勇气、智慧和能力。在这样的重要关口，更需要各级领导干部特别是党政主要负责同志，以对党的执政使命高度负责的态度，担当起自己的历史使命，书写出无愧于人民的优秀答卷。中国历史上的改革家，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，今天，党的高级干部更是要不畏阻力、不惧压力、不计得失，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇做改革攻坚的排头兵。

　　习近平总书记指出，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用。一是给一班人作出着力改革的示范作用。党政主要负责同志是党委、政府的领头人，在班子中具有影响力、引领力、控制力，对班子成员的行为取向起着校正效应。一把手推进改革坚定不移，一班人共促改革齐心协力。二是给下级作出率先改革的示范作用。下级看上级、一级看一级，特别是要看上级党政主要负责同志的态度和倾向。上级不动，下级很难动；主官不为，下级很难为。上级党政主要负责同志力推改革，下级就会随之加快改革。三是给群众作出真心改革的示范作用。改革是党和人民的事业，必须依靠群众、动员群众、造福群众。群众的改革积极性创造性需要党和政府的保护和激励，党政主要负责同志真抓改革、改革利民的行动和实效，自然就是为改革增添说服力吸引力。

　　二、亲力亲为就是全面负责全程负责

　　党政主要负责同志把改革放在更加突出位置来抓，亲自抓、带头干，进一步强调了全面深化改革党政主要负责同志的责任，就是要对改革决策负责、对改革进展负责、对改革效果负责。

　　贯彻落实党中央改革决策部署全面全程负责。各级党政主要负责同志在贯彻党中央改革决策部署中，起着重要的承上启下作用，不能出现“中间一公里”、“肠梗阻”现象。维护以习近平同志为核心的党中央权威，一个重要要求，就是要坚决贯彻落实习近平总书记全面深化改革重大战略思想，坚决贯彻落实党中央关于全面深化改革的决定，坚决贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的一系列文件，切实做到党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。

　　解决改革重大问题全面全程负责。改革是一个系统工程，涉及方方面面。党政主要负责同志要在主要问题上体现担当，在统筹全盘、协调各方的基础上，抓住重点、牵引全局，做到“四个亲自”。一是重要改革亲自部署。亲自部署就要下功夫研究思考，使改革方案更加稳妥、更加贴近实际；亲自部署就是以更加重视的姿态，强化信息，该出面时就出面。二是重大方案亲自把关。主要领导不能事必躬亲，但也不能事事委托代理。改革重大方案利害悠关，稍有不慎，便会出现失稳失序。党政主要负责同志亲自把关，就为重大方案的科学性可行性增加了分量，就为防止重大方案的失误增加了保险。三是关键环节亲自协调。改革是社会实践活动，矛盾复杂、利益纠结，有了好的方案，缺少高效执行力，也很难落实。“老大难、老大难，领导重视就不难”，虽然不够准确，但也道出了主要领导解决难题的优势。四是落实情况亲自督察。心中有数，其中就包括对改革方案落实情况的心中有数。主要领导亲自督察，是改革落地的重要举措。有部署、有督察，而且是主要领导亲自督察，加大了改革落地的力度，有效防止了改革中的走过场、做表面文章现象。

　　坚持改革以人民为中心全面全程负责。亲力亲为，最重要的是为人民改革亲力、为人民谋利亲为。党政主要负责同志改革亲抓实干的动力从何而来，就是从以人民为中心的改革思想中来。改革落实，不仅是要改革举措、政策、法规落实，根本的是要人民利益增长落实。各地各部门改革重点不同、路径不同，但在以人民利益为检验标准上是相同的。党政主要负责同志权力范围不同、支配资源不同，但在为人民谋改革的出发点上是共同的。如果是借改革而谋私、以改革名义掩盖腐败交易，这样的“落实”要不得。

　　三、创新发展领导改革方法论

　　全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央的创新实践。领导这样一场新的革命，要在总结我们党近40年领导改革宝贵经验的基础上，结合新的改革实践，创新发展改革方法论。习近平总书记2012年12月31日在中央政治局集体学习时，从战略全局的高度，系统概括了改革开放的成功经验和领导改革方法论。这次在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上提出的党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，实质上就是提出了新形势下领导改革的一条重要方法论，需要认真学习领会、贯彻落实。

　　党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，突出强调了深化改革的领导主体作用，特别是一把手的作用。怎样亲力亲为、扑下身子，领导改革有自身的要求。在党中央要求和地方部门实际之间，不是照传照套，而是要把二者结合起来，贯彻中央大政方针坚定不移，从本地本部门实际出发创造性地推进改革。这样就形成了符合实际、富有特色、内含新意的改革思路。党政主要负责同志要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。在这些紧要事项上亲力亲为、扑下身子。

　　党政主要负责同志亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，劲往哪里使，不能单凭主观愿望、领导偏好，而是要把宝贵资源用在节骨眼上。这就要首先取得为什么改、改什么、怎样改的正确认识。领导干部要把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数。认识越是精准，亲力亲为越是见效；出手越是精准，努力越不会落空。特别是对改革举措成效如何，不能满足于泡在会议室听汇报，坐在办公室看材料，而是要取得第一手材料，刨根问底，掌握实情。情况不明决心大，问题不准干劲足，只能是盲打误撞、贻害改革。

　　亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，不仅对领导干部的认识水平提出更高要求，而且对领导干部的意志水平提出更高要求。畏首畏尾、患得患失、怕这怕那，就拿不出实招、抓不出实效。问题摆在那里，症结众所周知，却是绕着矛盾走，多一事不如少一事。习近平总书记要求，看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。敢于拍板，是决断力；敢于担当，是意志力；敢于接烫手山芋，是硬骨头。撸起袖子抓改革，扑下身子抓落实，就是要有这样的意志品格、毅力素质、人格底气。

　　扑下身子抓落实,当好“领头雁”

　　市委书记、市人大常委会主任胡忠雄对经开区提出“创新的排头兵、开放的新高地、发展的火车头、建设的主战场”四大定位，“规模工业增加值、技工贸总收入、固定资产投资、财政收入”四个倍增目标。2017年经开区将提高政治站位，突出党建引领，凸显“四大定位”，主攻“四个倍增”，打好“四大会战”，勇当岳阳“一极三宜”江湖名城建设领头雁。

　　一是担当使命带头干。把基层党建摆在更加突出的位置，聚焦主责主业，积极履职尽责，全面负责，全程负责。理直气壮抓党建，重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、重点项目亲自协调，对决策负责、对推进负责、对效果负责。多喊一点“跟我上”，少喊一点“给我上”。坚持精细的态度、用好精准的方法、强化精品的意识，把基层党建工作做的更加精彩。

　　二是聚精会神合力干。严肃党内政治生活，深入开展“支部建设年”活动，把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度严格落实到支部；开展党支部“主题党日”“党员活动日”活动，抓日常、促规范、立标准。狠抓执纪监督，落实“四项制度”，推动正风反腐向乡镇、村（社区）延伸；高悬问责利剑，切实消除政令畅通的“中梗阻”，打通政策落地的“最后一公里”。创新党建活动载体，狠抓“三个办法”“三大三强”“三抓三提升”落实，持续开展“巴陵先锋先行·我是党员我带头”主题实践活动，深化拓展“两学一做”学习教育成果。坚持以为民为中心的工作导向，完善区域化党建工作格局，推进五个“党建惠民”工程。即建好“一个中心”，改扩建合并村综合便民服务中心，充分发挥园区“三区一校七室”功能；找准“一条路子”，选准村级集体经济发展项目，加大党建促脱贫力度；配强“一个班子”，选优配强村（社区）书记，圆满完成换届任务；评选“一批先进”。评选表彰基层好支书、好支部、好制度、好项目；安排“一笔资金”，继续安排阵地建设奖补资金1500万元，服务群众经费500万元，社区惠民项目资金500万元，培训经费600万元，扶贫资金500万元。

　　三是突出重点务实干。抓重点创亮点，擦亮非公企业党建“名片”，认真抓好园区的党建和非公企业的党建，全面摸底核查，应建尽建，确保组织和工作“两个覆盖”；深入开展“三联帮建”活动，在完善组织体系、注重提升素质、坚持从严管理、抓好示范引领等方面下功夫，为非公党建“岳阳模式”注入新的内涵，加速推进新型工业化，打好产业发展大会战。

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